企业开展四强四优活动实施方案

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根据中共中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》精神，经中国水利水电建设股份有限公司党委研究，决定在全公司各级党组织和全体党员中开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织，争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评
价优为主要内容的“四优”共产党员活动。为切实开展好争创“四强四优”活动，特制订实施方案如下：

一、开展“四强四优”活动指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，以科学发展观为统领，以改革创新精神推进党建工作，不断巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步加强和改进党的基层组织建设，大力加强党的执政能力建设和先进性建设；按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，适应新形势新任务，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，把各级党组织建设成为“四强”的战斗集体，把党员队伍建设成为“四优”的骨干力量，切实调动各级党组织和广大党员为公司科学发展作贡献的积极性创造性，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，为实现公司科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。

二、开展“四强四优”活动目标要求

（一）争创“四强”党组织的目标要求

1、政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任；充分发挥党组织政治核心作用，明确党组织参与企业重大问题的方法、途径，形成制度，认真执行；制订和落实加强企业领导班子建设以及后备干部队伍建设的规则、计划和主要措施，以及领导人员评价体系、领导人员管理规定等，确保企业党委在新体制下规范运作；制订党建工作责任制和相关制度体系，形成具有本单位特点的党建工作体系，推进党建工作制度化、程序化、规范化；党组织战斗力强，班子成员分工明确，团结协作，党性强、作风正、业务精、威信高；发挥党组织选人用人的主导作用，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选人用人途径科学、顺畅、有效；坚持民主集中制原则，班子成员带头学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织的指示决议。

2、推动发展力强：转变发展理念，切实把基层党的组织优势转化为发展优势，把握企业发展方向，大力营造有利于企业科学发展的良好氛围；融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，完善经营决策机制，促进企业重大决策的科学民主；继续执行公司关于国内项目党建和海外机构党建的两个文件，推行项目党建“三同时”、“三基本”的工作经验；推动企业拓展发展思路，建立健全有利于科学发展的工作机制，有效解决影响科学发展的突出问题；紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展成效显著，各项工作目标任务圆满完成。

3、改革创新力强：大力推进企业党建工作改革创新，不断丰富党组织活动载体，改革创新党建工作方式，形成与现代企业制度相适应的党建工作新机制、新方法；把党的建设和企业实际工作紧密结合起来，有效调动党组织和广大党员的积极性创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新、体制机制创新，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。

4、凝聚保障力强：党内生活制度化、民主化，保障党员主体地位和民主权利，建立健全党内生活制度，积极发展党内民主，尊重党员主体地位，以党内民主带动职工民主，党组织对职工群众的吸引力和凝聚力增强；加强党组织自身建设、党务工作人员队伍素质建设和党员队伍先进性建设，健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供有力保障；大力加强经营管理者队伍、党员队伍、职工队伍建设，重点加强人才队伍建设，企业党委要研究确定人才队伍建设规划，对人力资源整体开发提出指导性意见，为企业科学发展提供组织和人才保证；充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，完善职工代表大会制度，保障职工合法权益，团结群众，凝聚人心，维护企业和谐稳定。

（二）争做“四优”共产党员的目标要求

1、政治素质优：自觉加强政治学习，按照“科学理  上一页  [1] [2] 论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的新要求，提高自身素质，创建学习型党组织；党员意识强，理想信念坚定，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；带头贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行党的决定；切实遵守党的纪律和企业各项规章制度，践行科学发展观，讲党性、重品行、做表率，发挥党员的先锋模范作用。

2、岗位技能优
：积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规及本专业的知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高职业化和专业化能力，成为本专业的行家里手，具有一流的技术、技能素质，在企业生产经营活动中发挥骨干作用。

3、工作业绩优：带头干实事、求实效，带头为生产经营出谋划策，带头营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，能够带领群众攻坚克难，创造一流工作业绩；在生产经营、创新进取、节能降耗、提高效益等方面成为模范标兵。

4、群众评价优：立足本职，甘于奉献，为人正派，人品端正；牢记党的宗旨，积极联系和服务群众，听取和反映职工群众意见，在条件许可的范围内力所能及地帮助群众解决实际困难；廉洁从业，作风优良，践行社会主义荣辱观，在群众中树立良好形象。

三、开展“四强四优”活动的范围、内容和步骤

股份公司党委将今年定为“创先争优年”，开展“创先争优”活动，要按照股份公司党委总体要求，坚持“全年规划，全面推进，逐月落实，务求实效”的工作思路，在本单位党组织的统一领导下，制订切实可行的争创“四强四优”活动实施方案，对全年工作逐月作出安排，认真规划，有序推进。

按照中央组织部、国务院国资委党委1月发出的《关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》，一季度为公司开展“创先争优年”活动的准备工作阶段。主要任务：

一是转发中央组织部、国务院国资委党委组通字〔〕5号文件，并提出具体要求，组织各级党组织、全体共产党员学习党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，组织各级领导班子和领导人员学习《中央企业领导人员管理暂行规定》、《中央企业领导班子和领导人员考核评价办法》等文件，提高认识，统一思想；

二是起草股份公司党委开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的实施方案，指导各单位开展这一活动；

三是明确各公司党组织负责开展争创“四强四优”活动的领导责任和组织责任，形成组织工作网络。准备工作阶段结束后，二、三、四季度每一季度为活动的一个阶段，每个阶段两项重点工作，统筹兼顾，全面推进。

参加股份公司争创“四强四优”活动的范围是：股份公司总部及各子公司、控股公司的在职党员，重点是各级党委班子成员和副处级以上党员领导人员。

（一）第一阶段为学习调研阶段（从4月初到6月底）。重点抓好两项工作，一是制订规划，认真学习文件；二是调查研究，开展评选工作。具体做好以下工作：

1、四月份，股份公司印发争创“四强四优”活动方案，要求各公司党委结合实际，按照股份公司党委的要求，有针对性地制订本单位开展争创“四强四优”活动实施方案，提出明确目标和具体措施，召开有关会议，对活动进行动员和部署，并于4月30日前将本单位的活动方案报股份公司党委工作部（联系人孙建立，电话010-58382802）。要求各单位所属二级单位、大型项目部党组织和基层党支部按照本单位开展争创“四强四优”活动的要求，制订具体的实施意见，报各公司党委。各级党组织要召开开展争创“四强四优”活动动员会，进行层层动员，让每个党员都明白开展活动的意义、目标、内容、步骤，明确努力方向。

2、4月下旬到6月底，各级党组织要组织党员认真学习文件，采取集中学习与个人自学相结合、学习文件与集体讨论相结合、理论与实践相结合的学习方法。学习要确定“必读书目”和“自选书目”，必读书目有：《党章》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）、《关于推进学习型党组织建设的意见》、集团公司党委《关于学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神的通知》（中水电党〔〕95号）、学习胡锦涛同志4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话、中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动的意见》、中央组织部和国务院国资委党委《关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》（组通字〔〕5号）、股份公司党委《关于开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的实施方案》，以及本单位开展争创“四强四优”活动的实施方案等文件。各级党委和处以上党员领导人员在学好上述文件的基础上，还要学习《党的十七届四中全会<决定>学习辅导百问》（党建读物出版社、学习出版社编）、集团公司党委《关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案》（中水电临党〔〕7号）、股份公司党委《关于转发<中央企业领导人员管理暂行规定>和<中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）>的通知》（中水电股党〔〕19号）、股份公司党委《关于转发<关于开展向沈浩同志学习活动的通知>的通知》（中水电股党〔〕22号）、股份公司党委、股份公司《关于印发<中国水利水电建设股份有限公司开展廉洁从业专项教育活动实施方案>》等文件。

3、4月份，各级党组织要按照“四强四优”的标准，各单位要组织调研小组，由领导班子成员带队，会同党委工作部、人力资源部、纪检监察部等部门人员，到有关下属单位和项目部进行调研，主要调研下属单位和项目部开展“四好”领导班子创建活动的经验和问题；基层党组织思想、组织、作风建设的经验和问题；项目党组织贯彻“三同时”、“三基本”要求的经验和问题；党员如何立足本职岗位发挥作用的经验和问题，注意选择正、反两方面的典型事例进行剖析，查找存在问题的根源，并提出对策建议。为提高工作效率，各单位争创“四强四优”活动调研小组可与开展廉洁从业专项教育活动的调研小组合并进行。

4、二季度，股份公司各级党组织要按照“四强四优”评选条件，广泛开展争创活动，争创“四强四优”活动可与各单位开展的争创“五好”党支部活动、争创“五个模范”活动结合起来，将以上内容纳入“四强四优”评选条件之中，使其内容更加丰富。六月份，各单位要按照“四强四优”条件评选出先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，采取好中选优的原则，推荐股份公司党委表彰的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。七月初，各单位党委要组织“七·一”纪念大会，表彰“四强”党组织、“四优”共产党员。各单位党组织要组织有关人员，认真总结先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，并在报刊、网站、闭路电视上进行报道，大力宣传他们的先进事迹，掀起学先进、赶先进的热潮。

（二）第二阶段为评议整改阶段（从7月初至9月底）。重点抓好认真进行党员评议和强化基层党组织建设两项工作。

1、7月、8月，各级党组织要以党支部为单位，每位党员在学习文件的基础上，对照“四优”共产党员的条件，写一篇党员自我评议报告。评议报告的主要内容是总结本人参加活动的体会，按照党员条件，立足本职岗位，重点总结查找发挥先锋模范作用的情况和问题，肯定成绩，查找不足，提出改进措施。评议报告要在党支部会上宣读，接受党员的评议，通过相互交流、相互评议，达到相互帮助、共同提高的目的。

2、各单位党委要在认真调研的基础上，对所管辖的党组织中存在涣散软弱等问题的，要按照“四强”党组织、“五好党支部”的要求，提出解决存在突出问题的改进意见，有关党组织要针对上级党组织提出的意见，提出具体的整改方案，做到时间、内容、措施、责任人四明确、四落实。第三季度，各级党委要结合“四好”领导班子的创建情况，着重检查各级党员领导人员在党性党风党纪方面存在的突出问题，还要把检查“四强”条件的落实情况纳入本年度党委班子民主生活会中，对照条件，查找不足，提出改进措施。

（三）第三阶段为建制总结阶段（从10月初到12月底）。重点是抓好建立党建工作责任制及相关制度体系和总结“四强四优”活动两项工作。

1、10月、11月，各单位党委要按照股份公司党建工作责任制及相关文件的精神，制定完善本单位党建工作责任制及制度体系，推进党建工作规范化、制度化的进程。各单位在制定制度的过程中，要注意总结本单位开展党内创先争优活动的经验，并将经验上升为有关制度，形成本单位党内创先争优活动的制度体系，形成长效机制，长期坚持，不断完善。

2、12月，各级党组织要认真总结开展“四强四优”活动的经验，并组织党内外群众对活动开展的成效进行一次满意度测评，满意度测评的情况要及时向股份公司党委报告。股份公司总部、各子公司、控股公司要在层层总结经验的基础上，开好本单位争创“四强四优”活动总结大会，并形成总结报告，报股份公司党委。

四、开展“四强四优”活动的总体要求和工作措施

（一）开展活动的总体要求

1、提高思想认识，加强党建工作。在整个活动中，学习调研阶段是打基础的阶段，各级党组织要认真组织好党委班子、党员领导人员、党员的学习，合理安排时间，切实把握文件精神，明确开展活动的各项要求。在活动中，各级党组织要坚持把学习文件、提高认识、统一思想贯穿始终，为开展活动打下坚实的思想基础；把党员领导人员带头贯穿始终，发挥党员领导人员的示范表率作用；把边学边改贯穿始终，认真做好整改工作，务求取得实效。

2、突出实践特点，坚持统筹推进。在整个活动中，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则，开展活动坚持紧密结合实际，务求实效，不搞形式主义。坚持统筹推进的原则，要把开展争创“四强四优”活动与科学发展观活动整改落实后续工作结合起来，对党建工作的突出问题要逐条整改，取得实效；与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，使之相互衔接、相互促进；与完成今年的生产经营目标和任务结合起来，围绕完成本单位的生产经营目标和任务，发挥党员的先锋模范作用，在创造一流经营业绩上见成效；与股份公司开展廉洁从业专项教育活动相结合，提高各级领导班子、领导人员的廉洁从业意识，推进廉洁从业工作。

3、完善制度体系，创新体制机制。坚持及时总结各单位党建工作经验，总结开展“创先争优”活动的经验，形成党建工作制度体系和创先争优活动制度体系。通过完善制度体系，形成股份公司和各单位党建工作的新体制。

（二）开展活动的主要措施

1、加强领导，落实责任。各级党委要加强领导，把开展争创“四强四优”活动纳入今年党建工作的重要议事日程，各单位党委对开展活动的实施方案，活动每一阶段的安排和小结都要召开专题党委会，进行认真安排，提出指导性意见。各子公司的党委书记及所属单位的党委书记、党工委书记、党支部书记是开展此项活动的第一责任人，要层层落实责任，形成组织工作网络体系。股份公司和各子公司、控股公司党委负责活动的领导和指导工作，各公司党委工作部为活动办公室的牵头部门，会同本单位人力资源部、纪检监察部等部门人员共同组成办公室，办公室设在各单位党委工作部。各单位党委工作部主任为本单位开展活动的联络员，负责与股份公司党委工作部的日常联络工作。

2、建立信息通报制度。股份公司下属的各子公司、控股公司党委要按股份公司开展活动实施方案及活动安排表的要求，每月向股份公司党委汇报开展活动的书面报告。由股份公司党委汇总后，由集团公司党委统一向国资委党建局汇报。

3、加强分类指导。各子公司、控股公司要针对下属单位规模、党组织、党员的不同情况，提出不同的要求和目标，特别要注重在基层党支部和生产经营一线的党组织和党员中开展活动。海外工作机构开展此项活动，由国际公司党委和所在公司党委根据党委管理责任分别进行，确保工作到位、责任到位。

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