对实现生态环境可持续发展的制约因素和基础研究

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　　可持续发展的概念是原挪威首相布伦特夫人1987年在联合国世界环境与发展委员会的报告中首先提出来的。其基本含义是“既满足当代人的需要,又不对满足后代人满足其需要能力构成危害的发展”自工业革命以来人类对自己发展道路进行了各种反思,并且对发展方式做过好几种调整,包括经济上、政治上、还有军事上，尤其有人认为生化武器的发展是对人类生存构成最大威胁。但是近几年以来，环境的恶化却成为人类生存最大的威胁，如飓风发生次数的增加、20**年震惊世界的印度洋海啸、中国5.12的地震等自然灾害现象,进一步证实了环境破坏给人类带来的灾难。使人类生存所需的经济、政治、文化等受到严重的创伤。在新世纪进一步提倡“可持续发展”的思想有其特殊的时代意义。

　　“宁xx区”作为xx区的一部分，在西部大开发战略的号召下，成为国家经济扶持政策鼓励的重点对象。多年来在自治区政府统一规划中有步骤地向前迈进。在“西部大开发，宁夏要争先”的口号下，宁xx区努力寻求发展经济与环境保护并重的“可持续发展道路”。20**年1月27日《宁夏日报》发表中共xx区委员会副书记任启兴题为《迎接西部大开发推进宁夏经济和社会发展》的长篇文章，提出了确立“一个目标”实现“三个转变”，实施“四大发展战略”抓住“四个重点问题”“力争实现跨越式超常规发展的思路”其中“四大发展战略”就是实施知识发展战略、实施人力资源开发战略、事实可持续发展战略、实施制度创新战略。从此可以看出中央与地方各级政府在进行西部大开发的过中努力把可持续发展放在最显眼，最重要的地位，使经济发展与环境保持良好的关系，作到保护环境的同时并能促进本地经济的发展，使发展达到最好的效益。

　　在宁夏南部山区实行可持续发展的战略有其重要的现实意义。一改过去盲目开发，追求眼前利益的粗放型发展模式，能达到从根本上解决千百年来遗留下的贫困愚昧等最原始最基本的生存问题。但是宁xx区所固有的环境资源条件，生态植被现状和落后的生产方式等都将成为实现本区可持续发展最大的阻碍。最重要最显著的环境基本因素如土地、水、植被等在宁xx区的分布和利用有其独有的特征，并将成为宁夏南部山区实现西部大开发贯彻可持续发展的观念，实现经济社会与自然和谐发展首先要考虑和解决的问题。

　　(一) 当前生态恶化的原因

　　生态恶化存在很多方面的因素，但在宁夏南部山区表现最突出的有下面几个因素

　　1 土地利用问题

　　宁xx区地处黄土高原的西北部，本地黄土的基本特性表现的很明显。因此很容易发生水土流失问题。水土流失将成为宁xx区土地利用中存在的主要问题。鉴于本地自然资源的特点，可以找出宁xx区土地利用存在的深层次的问题，有利于从根本上解决生态环境问题。

　　首先 土地利用缺乏客观管理和长远的规划、土地利用结构不合理、各种用地缺乏综合安排。宁xx区以黄土丘陵和阴湿的六盘山山地为主要土地类型。由于本地地域偏僻，交通信息也极为不发达。造成土地没有统一的规划。种植区域也是依照农民自己的意愿垦种。由于农民自身的弱点，导致唯一能够脱贫制富的资源土地，不能有效的与市场结合，土地利用存在很大的盲目性。在本地区广大的黄土丘陵区“三料(饲料、燃料、肥料)奇缺，水土流失严重。但是垦殖率在38.4%以上有的高达50%，15度以上的坡耕地158900公顷，占南部黄土丘陵区旱地的17.9%，垦殖率长期居高不下，农林牧用地矛盾突出”。[9]由此可见宁南各县土地规划利用势在必行，加强统一管理，减少盲目性垦殖有利于本区经济发展子和生态环境的保护。

　　其次、城镇村组建设水平低，人均用地指标偏高，农村居民点布局松散，对于各类土地在利用上浪费比较严重。

　　组织组政治宁夏南部山区各县，住宅区和耕地之间的矛盾很大。在近几年以来，随着80年代人口高峰期的影响，在80年代出生的大量人口正赶上成家建立新的家庭。因此对耕地的占用量非常大，尤其在川区，宝贵的耕地被一座座院落吞并。以前一个村庄离另一个村庄距离很远，村庄之间的空地是耕地，是粮食产区。但是现在几乎村村相连很多的耕地被占用，对耕地的浪费很严重。据统计“在全自治区农村人口平均用地270.3平方米，但宁xx区人均用地达到306平方米。”

　　第三、土地退化问题突出，治理措施相对薄弱。宁xx区土地利用中存在严重的土地退化问题，也是全自治区的突出问题。在宁xx区有限的土地资源中，存在着严重的水土流失问题，使本就脆弱的生态环境变得更加的失去规律。

　　水土流失将成为宁xx区农业发展的主要制约因素。水土流失造成了一系列的环境与生态问题并且成为保护生态环境首先要解决的问题。由于水土流失耕地的肥力下降、土层变薄，已有的水库库容量变小，防洪和灌溉效益降低等严重的影响了植被的生态和农业生产的下降存而导致预防自然灾害能力的下降。据有些数据统计全区水土流失面积38873平方公里，其中强度侵蚀面积达8409平方公里，占自治区土面积的16.18%。其中宁xx区是最主要的流失区。因此加强宁xx区水土流失的治理，大力发展退耕还林还草过程，保护每一寸可利用的土地，终将成为宁南各县政府人民共同的责任。

　　第四、土地管理手段单一，缺乏综合性配套措施，浪费土地资源的行为时有发生。多年来，宁南各县对土地利用缺乏管理上懂得综合性，使一部分人滥用土地，非法转让买卖土地，无视土地管理法规，以言代法，以权压法的现象时有发生。尤近几年来，各种形式的淀粉加工厂的出现，非法占用大量农用耕地，并且使大量耕地闲置严重违反了提地管理的规定。但是由于土地管理基础工作滞后，土地利用管理手段单一，把“规划指导计划，计划控制利用，利用接受监督，监督反馈规划”的土地管理机制还没有很好的落实。因此各级政府要在发展经济和保护生态环境充分利用土地资源之时，努力加强统一规划，加强法制宣传，完善对土地利用的治理，成为宁南社会自然生态实现可持续发展的前提和保障。

　 中国文秘资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgdoC2、水资源利用问题

　　宁夏南部山区属于西部贫矿区，矿产资源在本区分布比较少，除有较少的煤炭资源外，几乎找不到其他可以开发利用的资源，所以千百年来宁南各县很少有大规模的污染型工厂企业。主要以农业为主，但农业的发展基本上不会造成水体污染。因此本区最主要的环境问题是水土流失，而非水污染。近几年以来由于淀粉企业的大规模发展，促使马铃薯种植成为宁夏南部山区积极国际发展农民增收的支柱产业。马铃薯成为宁南各县种植业收入最高的作物，农民收入的20%来源于马铃薯的收入。被誉为“马铃薯之乡”的xx县，农民人均收入达到500元，占其他收入的30%以上。马铃薯产业发展成为xx市的四大产业之一。随着马铃薯产业的发展，带动了马铃薯加工企业的大规模发展。据有关数据统计20**年xx市加工马铃薯80万吨，生产马铃薯淀粉12万吨，有力的带动了宁夏南部山区各县的经济发展。

　　在马铃薯淀粉加工企业发展的过程中，宁南地区出现了 新的环境问题“水污染”现象。20**年全市淀粉加工用水350万吨，废水排放量为300万吨。废水中污染浓度高，均超标排放。目前这些废水大部分排向宁xx区的各主要河流清水河、葫芦河、渝河、茹河等。宁xx区干旱少雨，年降水量在300毫米左右，加之蒸发量大，许多地方严重缺水，大多的河流为季节性河流。人均水资源占有量仅为336平方米，比联合国规定的极端缺水地区人均占有量还低164平方米。由于史无前例的发展淀粉企业，使大量的淀粉废水为经处理直接排向各大河流。其中在清水河及沈家河水库，部分村庄，农田被污染不同程度的影响了农田灌溉和广大群众生活生产。葫芦河流域的淀粉加工废水主要蓄积在xx县在下寨水库，但下面的各乡镇加工的废水大量流向xxxx县境内。淀粉加工分肥水蓄积在各水库，有机物经过几个月的发酵早晨;来年春天水体发臭严重污染了农村的空气，对本区环境产生了十分严重的危害。

　　淀粉加工业废水对大量河流水体的污染，使本就严重切水的宁南各地用水面临无法解决的困难。被污染的河流都是沿河农业灌溉的主要河流，由于污染，水质恶化，鱼虾早已绝迹，有的企业将废水任意排放到村庄，道路，农田造成恶化的环境影响和生态破坏。

　　3 生物植被问题

　　生物植被是与气候、地貌、水资源等关系密切的环境主体，是生态环境好坏的一个衡量标准。具体表现在森林、草原、湿地、荒山等。宁xx区处在黄土高原丘陵区和六盘山林地区，人们常时期不合理利用土地，大量破坏荒山林地，加之干旱少雨的气候特征，水资源短缺、水土流失严重等因素导致本地区，植被覆盖率低下，生物物种逐渐减少，使生态系统处在极不平衡的状态中。

　　进入两千年以来，宁南各县加大种植马铃薯，并且使马铃薯加工企业得到迅速的发展，带动了本地经济的迅速发展，进而促使马铃薯种植面积进一步在扩大。由于种植马铃薯有丰厚的经济收入。宁xx区的广大农民把大量的土地用来种植单一的马铃薯作物，并且把自20**年以来退耕还林还草的土地也开始复垦，片面的追求经济的收入，使退耕还林还草过程顺利进行受到冲击，使大量黄土山坡、林地的绿化植被出现反弹。大面积的林草在经济利益的驱使下又恢复到还林还草之前的状况，严重影响西部大开发战略的实施。使宁xx区的自然环境继续出现恶化，直接阻碍宁夏实现经济社会生态的可持续发展。

　　因此生物资源和植被问题，成为解决宁夏南部山区生态环境实现可持续发展的一个基础。通过多种手段保护并引进有利于环境生态平衡的动植物，减轻对退耕还林还草工程所产生的成果的保护防止再次发生反弹，成为宁xx区实施经济社会生态实现可持续发展的一个重要条件。

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