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1.引导和支持返乡创业的重点是什么
答:根据国家产业政策及我县"十一五"经济社会发展规划,紧密结合全县优势产业和特色经济,引导和支持返乡创业农民工进入科技创新型,资源综合利用型,劳动密集型,农副产品加工型,出口创汇型,现代服务型等产业或行业.采取积极措施引导和支持农民工创办各类企业,兴办各类专业合作组织,社会事业或从事个体经营等.
2.返乡创业政策扶持体系具体是怎样的
答:(一)准入条件.县政府有关部门要清理,取消不利于农民工返乡创业的规定.凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域,都应鼓励返乡创业者进入,不得自行设置限制条件.在符合城乡规划,安全,环保,卫生,消防等要求的前提下,允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所,供电,供水,供气等部门应给予支持.
(二)创业用地.引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁,承包等合法方式利用闲置土地,闲置厂房,镇村边角地,农村停办的中小学校舍,荒山,荒滩等场地进行创业.允许通过村庄整治,宅基地置换等方式盘活集体建设用地存量,将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业,减半收取集体非农用地规费.
(三)个体经营.县政府有关部门要为返乡创业农民工提供法律,法规,政策,证照办理等方面的咨询服务.对返乡创业人员手续合法,齐全,符合法定形式的,设立登记申请优先办理,当场核准,发照.自工商注册登记之日起3年内,现行政策规定应缴纳的各项行政事业性收费,有关部门原则上按最低限额标准收取(县级收取部分减半).
(四)返乡创业基地.在工业园区建立农民工返乡创业园区,以低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地,要结合特色产业园,小企业基地,商业街建设,在规划小城镇建设中预留部分土地用于建立返乡创业特色产业基地,返乡创业小企业基地.进入园区的返乡创业农民工享受县工业园区的所有优惠政策.
(五)享受招商引资和产业发展优惠政策.把返乡创业农民工纳入招商引资范围,与外地客商享受同样的优惠政策.对符合条件的返乡创业农民工,按规定享受扶持发展中小企业,非公有制经济,现代服务业,高新技术企业,农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策.同时,认真贯彻落实县委,县政府《关于实施农村劳动力转移就业工程的意见》(石柱委发〔2004〕24号)有关精神,将外出务工农民回乡兴办企业纳入政府中小企业担保资金支持范围,享受城镇下岗失业人员创办企业的有关优惠政策.兴办的规模以上农产品加工,流通企业纳入农业产业化扶持范围.外出务工农民回乡从事个体户经营,减免个体工商户登记费20%.兴办经济实体减免20%的登记费.
(六)税收优惠政策.对农民工返乡创办的企业,在登记注册后,3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分,由财政部门安排给企业,支持企业进一步发展.对返乡创业农民工从事个体经营的,适当提高营业税的起征点,对不征营业税,增值税且经调查核实无应纳税所得的,不征个人所得税.各项优惠政策若有重叠,则按最优的一项执行,不得重复享受.
(七)创新金融服务方式和手段.鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作,加大信贷支持力度.县中小企业信用担保中心要把为农民工返乡创业贷款担保作为重要工作内容.返乡创业农民工证照齐全的,房屋产权,机器设备,大件耐用消费品和有价证券以及注册商标,发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品,向金融机构申请贷款.金融机构可根据资产状况和诚信度,对返乡创业农民工进行信用等级评估,并根据信用等级发放信用贷款.积极探索用土地流转经营权,商品林权,农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款.
(八)逐步扩大就业再就业政策支持范围.根据国务院关于就业再就业政策的相关规定,结合我县城乡统筹就业的实际,逐步将现行部分就业再就业政策扩大到农村富余劳动力和农民工.一是鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业.按照量力而行,逐步推开的原则,积极开展返乡创业企业吸纳城乡就业困难群体的税收减免,社会保险补贴和岗位补贴政策试点,鼓励农民工返乡创办的企业招用农村就业困难对象(农村建卡贫困户,农村低保人员,农村残疾人,农村零转移就业家庭人员等)或城镇就业困难对象.试点具体办法待市劳动保障局,市财政局,市国税局制定出台后执行.二是对返乡创业重点企业给予贷款贴息.县政府每年规划安排一批返乡创业重点企业,对获得商业贷款并按期支付银行利息,招用农村富余劳动力或城镇下岗失业人员达到一定规模或比例,并签订1年以上期限劳动合同的重点企业,可以申请返乡创业重点企业贷款贴息.具体办法待市劳务办,市劳动保障局,市财政局制定出台后执行.三是对农民工实行小额担保贷款贴息.农民工返乡创办企业或从事个体经营的,纳入就业专项资金小额
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石柱土家族自治县人力资源和社会保障局宣
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