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莲山 教育局党的群众路线教育实践活动实施方案
按照xx区教育局党委《全区教育系统开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和开发区党委《关于在盘龙城经济开发区（临空区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的统一部署，为确保开发区教育系统教育实践活动健康有序、深入有效开展，结合教育实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持突出为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持对照“理论理想，党章党纪，民心民生，先辈先进”四面“镜子”，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令，进一步突出作风建设，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。以学校领导班子和领导干部为重点，广大党员全面参与，认真抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，注重发挥广大教职工积极性，注重问题导向，不断提升活动的针对性和实效性,为办人民满意的教育提供坚强保障。
二、活动时间
开发区教育系统作为第二批党的群众路线教育实践活动对象，教育实践活动从今年2月份开始正式启动，至9月份基本完成。
三、重点任务
紧紧围绕反对“四风”这个重点，从群众最关心的教育问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，切实把改进作风落实到单位和学校，努力取得人民群众满意的实效。
（一）解决“四风”突出问题
在反对形式主义方面，重点解决工作不求实效，欺上瞒下、弄虚作假，文山会海、检查评比过度，服务不到位等问题。
在反对官僚主义方面，重点解决服务学生意识不强，家校感情淡薄；不深入教师、不深入课堂、回避矛盾；工作上推下卸，完成事项得过且过等问题。
在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、玩风盛行；信仰缺失、信念动摇，不信马列信鬼神；贪图享受，不思进取等问题。
在反对奢靡之风方面，重点解决迎来送往、讲究排场；铺张浪费甚至以权谋私、腐化堕落等问题。
重点解决庸懒散拖、推诿扯皮；不遵守上班纪律，上班期间玩电脑游戏（手机）、炒股、逛淘宝，有事外出不请假随意离岗；作风漂浮、落实不力，唱功好，做工差；服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；工作“中梗阻”，对上级交办的任务不合口味或无利益的找客观原因顶着不办，对家长、教职工要办的事情找理由拖着不办；部门利益至上，“该做的事情派给基层干，自己当甩手掌柜”；玩风盛行、沉迷“酒局牌局”；巧立名目、滥发钱物，变相旅游；远离书本学习研究少，脱离学生实际教育方法针对性不强等问题。
（二）解决群众反映强烈的教育热点问题
解决义务段学生入学难问题。合理布局规划开发区中小学，将开发区中小学的布点规划作为重要的事务来抓，结合开发区外来入住人员急剧增加的特点，合理规划中小学的布局。在保障工程质量的基础上，加快目前在建学校的建设速度，确保秋季入学学生有学上。提前做找小学一年级新生的摸底调查工作，为秋季入学的计划安排做准备，切实解决好开发区学生入学难问题。解决教师队伍建设中的问题。进一步重视师德建设，大力树立和表彰师德先进并向一线教师倾斜。进一步提升师能，制定教师发展长远规划，确定目标，抓实活动，扩大培训面，做好各级培训尤其是高层次培训；抓实校本研究，让教师多思考教育教学问题，促进自主提升。进一步完善制度，培养骨干教师，扩大骨干教师的数量。进一步完善管理制度，加强边远薄弱学校教师的配备，实现师资均衡化。解决教育教学中的问题。加强各学校各单位班子建设，充分调动班子和广大党员教师的积极性。狠抓教学管理，按教育规律办事，进一步改善教学模式，提高课堂教学效果，实施素质教育；围绕促进学生全面健康发展动脑筋、出举措。进一步抓实均衡学校发展，控制义务段中小学生择校问题。优化教育教学评价办法，加大对促进学生全面发展的教育实绩考核；狠抓教学常规，开展有针对性的教学活动，有效推动教育教学质量稳步提升。解决侵害群众利益问题。着重解决教育乱收费、乱办班、违规补课和分快慢班的问题。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题
加强服务型党组织建设。以加强基层学习型、服务型、创新型党组织建设为教育实践活动的重要载体，推进学校党组织建设，贯彻落实好服务教育改革、服务教育发展、服务民生、服务群众、服务党员的总要求。提高服务群众水平。以“乡镇青少年宫”“四点半学校”和青少年服务站为基地，发挥区社区学院功能，依托当地中小学，以留守学生为重点，开展多样好动，积极服务农村（社区）群众。完善服务群众制度。坚持推进领导干部“双联”制度，强化对学校、年级、教师、学生的调查研究，通过长效化制度建设使干部受教育，让教师、学生及群众得实惠，促工作上台阶。建立服务保障体系。推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部、教职工、困难学生及帮扶政策；落实职责，让教师、学生话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
四、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把从严要求贯彻始终，不分阶段，不搞转段，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
1.结合实际抓好学习教育。统一思想、明确要求，组织党员干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，学习领导干部职业道德学习读本以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等材料。围绕解决世界观、人生观、价值观问题开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育，提高素质，增强党性，站稳群众立场，树立群众观点，使党的群众路线在全体党员干部中扎根深、落地稳。
围绕群众路线的时代内涵、围绕办人民满意教育的总要求、围绕本学校本单位“四风”的具体表现及危害、围绕“假如我是服务对象”等问题，组织广大党员以支部为单位开展专题学习讨论。每个专题都要形成支部学习成果和个人学习成果。各学校各单位党组织要召开领导干部会议开展专题讨论，形成学习成果，要适时组织召开全体党员专题研讨会，集中交流学习讨论成果。书记、校长要积极参加所在支部或小组学习讨论，带头思考、带头发言，做好示范。
2.直接到教职工中听取意见。围绕领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题，采取多种方式听取意见。
深入基层一线，在实践中查找工作指导和落实上的差距，听取学校负责人、基层党支部、一线教职工的意见建议。到服务对象和受益群众中了解情况，听取意见，查找群众感情和作风上的差距。到矛盾和问题最多的地方去，查找群众立场和方法上的差距。
通过调研走访、专题座谈、设置意见箱、民主评议、个别谈话等形式，广泛听取本单位职工、工作对象和服务对象、离退休老同志、“两代表一委员”、学校党员群众以及民主党派、工商联和无党派人士的意见。
对收集听取的意见，按照“四风”的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题，逐条梳理分析，做到原汁原味。充分运用来信来访等方面的意见。
3.边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，能改的马上改，小有小改、大有大改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事改起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查找问题；重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题；领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。对收集查找的问题，各学校要做到工作上的问题向“四风”聚焦、笼统的问题向班子聚焦、班子的问题向个人聚焦、具体的表现形式向思想根源聚焦。召开总支、支部、党小组会集体“会诊”，聚焦分析，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。
2.深入剖析分析问题。领导班子及其成员对征求的意见建议和查摆的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组织主要负责同志向本人反馈。上级党委对管理的班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料由由教育总支反馈。教育总支领导小组向总支主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，会同教育总支主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
3.认真撰写对照检查材料。各学校及其领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分：班子或个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要开门见山，突出重点，对“四风”问题及具体表现要逐一进行检查，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应。对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、经费开支等问题作出具体说明，提出整改措施。领导班子的对照检查材料由党组织主要负责同志主持起草。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。上级党组织、教育总支负责同志和督导组要严格审核把关。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。开发区各学校领导班子要召开专题民主生活会。要制定领导班子专题民主生活会专项方案，并报教育总支督导组审阅。党组织主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间要普遍开展谈心交心，把问题谈开，把思想谈通，把意见谈透，把道理谈明，把问题解决在会前。
会上，开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害抓关键，不提希望或建议，实实在在帮助提高。要针对群众反映和查摆出来的问题，研究领导班子教育实践活动整改方案。整改方案主要包括：针对“四风”问题产生的根源制定强基固本的措施办法；本校本单位“四风”突出问题专项整治重点；围绕工作职能职责确定整改措施。班子成员也要提出个人的整改措施，为整改落实打好基础。
会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。
开发区各学校各单位的党组织要召开专题组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进的措施和办法。
教育总支成员要参加所联系的学校和直属单位领导班子的专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1.组织开展“回头看”。各学校对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的要求，召开党组织会议逐项开展“回头看”。要把“回头看”查摆出的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体整改措施。督导组要对督导学校回头看”情况进行专项督导，发现不足的要“补课”，走过场的要坚决返工重来。
2.研究制定整改方案。各校各单位要在对照检查材料基础上，制定领导班子整改方案和个人整改措施，并送教育总支督导组审阅。整改方案要有明确的路线图、任务书和时间表，并向群众公示。整改方案和措施必须对群众反映强烈的突出问题及督导组反馈的问题做出回应。各党组织主要负责人要主持召开会议研究整改方案，要认真审阅领导班子成员整改措施。
3.切实抓好整改。
对群众反映强烈的具体问题立行立改。要边动员边整改、边学习边整改、边查摆问题边整改，及时回应群众对教育的关切，解决教育的突出问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。
对“四风”方面存在的突出问题专项整治。要从本校本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。对文山会海，检查评比泛滥，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，人员超编和超职数配备，经费开支过大，侵害教育利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。
对领导班子确定的整改项目集中整改。要按照项目化管理的办法，将整改的任务和需要解决的问题，细化为一个一个具体项目，建立项目库，落实整改项目责任制。每个整改项目都要明确责任领导、责任专班（处室），制定具体的工作流程、工作步骤和工作规范。要加强跟踪督办，实行整改验收销号制。
4.深化治庸问责。坚持把治庸问责作为重要平台，加强领导班子建设和严格教育管理干部。对庸懒散软的领导班子和党组织要进行整顿；对教师或群众意见大、不能认真查摆问题，不胜任现职的干部要进行组织调整。对重大违纪违法问题，及时移交纪委监察室严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用、不参加党组织活动、不履行党员义务的党员，严肃批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分，经教育不改的要清理出党组织。
5.加强制度建设。坚持把制度建设贯穿始终，建立健全简便易行、有效管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。进一步畅通教职工和群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
五、组织领导和有关要求
（一）组织机构
开发区教育总支成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，扎实推进全区教育系统群众路线教育实践活动深入开展。领导小组为：
组 长：张xx 教育总支书记、干事
第一副组长：邹xx 教育总支副书记
副 组 长：杨xx 教育总支副书记
成 员：孙xx 总支委员 镇管会计
郑xx 教研员
郑xx 教研员
杨xx 中小学核算点会计
领导小组下设办公室，由杨xx同志兼任办公室主任，郑xx 、郑xx同志兼任办公室副主任，成员有孙xx、夏xx、杨xx、李xx同志。
（二）工作要求
1.强化领导职责。各校各单位党组织要成立领导机构和工作专班，具体负责本校本单位教育实践活动。党组织主要负责人要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动始终抓在手上。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。行政人员要起到示范带头作用。
2.把握活动重点。开发区教育总支及各学校领导班子和领导干部要紧盯“四风”问题不走神、不散光；学校要突出服务教职工、服务学生、服务群众这个着力点，把工作做扎实。要注意发挥主观能动性，支持和鼓励积极探索，规定动作做到位，自选动作有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。
3.落实督导把关。教育总支派出3个督导组，负责指导各校各单位教育实践活动。督导组要按照督导职责，参加督导单位动员会，审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节、每项工作落实；及时发现和解决问题，有效传导压力。
4.加强舆论引导。各校要采取新闻报道、网络宣传、简报专栏、专题活动等形式，加强正面宣传和舆论引导。要坚持正面教育与警示教育相结合，选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，同时加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用，促进教育实践活动深入开展。
5.做好统筹兼顾。活动期间，教育总支和学校要积极配合，上下联动，积极推进；要把开展活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央文件精神相结合，与学习贯彻习总书记系列讲话精神相结合，与做好当前各项教育教学工作相结合，切实做到两手抓、两促进。
xx经济开发区教育总支
2014年3月10日莲山
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