国庆期间集中治理“节日病”工作方案

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国庆期间集中治理“节日病”工作方案

国庆节将至，为进一步严格落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见以及市委市政府落实意见，根据《中共河南省纪委关于加强监督执纪问责确保廉洁过中秋国庆的通知》（x纪发〔2015〕x号）要求，紧盯重要时间节点，坚决遏制"四风"反弹，营造廉洁过节氛围，市纪委决定在全市集中开展"节日病"治理工作。具体工作方案如下：
 
一、指导思想

坚持以党的十八大和中纪委十八届三次、四次、五次全会精神为指导，切实贯彻实施《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和落实中央八项规定精神，坚决遏制"四风"蔓延，进一步严格廉洁自律各项规定，坚决防止、纠正各种不正之风和奢侈浪费行为，督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的作风。

二、治理内容

（一）用公款购买、赠送月饼、烟酒、土特产等节礼；

（二）借节日之机用各种形式和名义赠送、收受礼金、有价证券和支付凭证；

（三）违反财经纪律突击花钱或滥发津贴、补贴、奖金、实物；

（四）违规公款吃喝；

（五）组织和参与用公款支付的旅游、休闲等活动；

（六）用公款为回乡探亲、参观旅游的领导干部安排餐饮、住宿等接待活动；

（七）违规操办婚丧喜庆事宜，借机敛财；

（八）违规购置、使用公车。

三、方法措施

（一）加大宣传力度，营造严治高压氛围。通过广播、电视、网络、报纸以及手机微信、短信等媒体渠道，广泛宣传贯彻中央八项规定和省委、省纪委关于坚决遏制"四风"，营造廉洁过节氛围的精神以及市委、市纪委部署集中治理"节日病"的要求，让广大党员干部树立廉洁过节的意识，自觉抵制公款送礼、公款吃喝、公车私用、滥发奖金、补贴、实物等违反中央八项规定精神的行为；组织安排市委领导作廉政讲话，帮助广大党员干部理解把握党风廉政建设方面的政策法规，树立遵纪守法意识，自觉规范从政从业行为；对违规违纪行为进行点名道姓通报曝光，警醒党员干部抵制歪风，远离腐败，努力创造风清气正的和谐发展环境。

（二）推行廉政承诺，强化自警自律意识。积极创立完善党员干部自我约束机制，推行"双节"期间廉政承诺机制。承诺要采用书面形式进行，并通过新闻媒体向社会公开。市四大家领导、科级以上领导干部向市纪委承诺报备，科级以下干部向本单位党委（党组）承诺报备。各级领导干部要认真履行党风廉政建设"两个责任"，层层传导压力；"一把手"要率先垂范，带头签订《"双节"廉政承诺书》。各级纪检监察机关要组织本单位、本部门党员干部认真签订《"双节"廉政承诺书》，引领党员干部认真贯彻执行中央八项规定精神，自觉做到不送礼、不收礼，自我加压，自警自律，刹歪风，扶正气。对发生严重违诺问题，又不主动纠正，在群众中造成恶劣影响的，要从严进行责任追究。

（三）组织监督检查，堵塞机制制度漏洞。按照党员干部管理权限，组织全市各级纪检监察机关分别开展"节日病"的日常监督检查，同时集中力量对重点区域、重点部位进行有针对性地重点督查，做到监督检查全面覆盖，治理问题不留死角。在对各单位监督检查中，认真落实"三查三对三看"：一是查账目，对实物、资金，了解存款、借款、支出等资金流向，看是否存在公款送礼、滥发津贴补贴、奖金等现象；二是查景区，对车辆，看是否存在公款旅游、公车私用等现象；三是查饭店、会所，对发票，看是否存在公款吃喝、公款娱乐等现象。通过监督检查，着力查找各部门各单位在监管机制上的漏洞和薄弱环节，帮助其完善规章制度，强化管理，严格纪律，促使党风廉政建设逐步实现制度化、规范化。

（四）查处违纪案件，严惩违法违纪行为。拓宽群众举报投诉渠道，公布举报电话、网络邮箱，认真受理违反中央八项规定精神问题的投诉举报，并从监督检查中收集、归纳违法违纪案件线索，按照管理权限交由各级纪检监察机关予以立案查处，进行"一案双查"，严肃处理，在追究当事人直接责任的同时，还要追究党组织的主体责任和纪委的监督责任，给予相应的纪律处分或组织处理。对严重违纪的典型案件，要查处一起通报一起，进行点名道姓公开曝光。

四、任务分工

（一）市纪委宣教室、网络室负责"节日病"治理工作的宣传报道，通过电子屏、版面、廉政短信平台等载体，广泛宣传中央、省、市廉洁自律有关制度、规定；向社会各界宣传治理"节日病"的具体内容、重要意义；加大违规违纪行为通报曝光力度，加强警示教育，在全市营造文明、祥和、节俭、廉洁的节日氛围。

（二）市纪委派出机构负责所分管、联系单位的日常监督检查，对通过明查暗访、受理举报等方式发现的"节日病"问题进行及时查处，同时督促各单位认真落实集中治理工作任务和要求。

（三）市纪委内部整合相关职能室力量，成立专项检查组，对全市范围内重点领域、重点部门集中开展重点督查，通过"三查三对三看"，严查违反中央八项规定精神的突出问题，引领"节日病"治理工作稳步推进，提高成效，遏制歪风，弘扬正气。

1.第一检查组（廉自办、农风室），王xx任组长，重点督查党群口、财口各单位。

2.第二检查组（纠风办），王xx任组长，重点督查政府口、文卫口各单位。

3.第三检查组（效能中心、政务公开室），李xx任组长，重点督查金融口、工交口、计建口各单位。

4.第四检查组（执法室、法规室），张xx任组长，重点督查zd口、农口各单位。

（四）各乡镇纪委、市直各单位纪委（纪检组）要树立全市"一盘棋"的大局意识，认真履行职责，加强对本单位党员干部教育、管理和监督，切实做好"节日病"治理，同时积极配合市纪委专项检查组及派出机构全面开展监督检查工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。"节日病"的治理工作涉及全市广大党员领导干部，人员较多，范围较宽，是一项繁琐、艰巨的政治任务，是落实全面从严治党，把纪律规矩挺在前面的一项重要举措。全市各级党组织要从落实党风廉政建设主体责任的角度予以高度重视，主动作为，积极配合。市纪委监察局成立集中治理"节日病"工作领导小组，加强对"节日病"治理工作的领导，明确责任，细化措施，加强指导，强化监督；各基层纪委（纪检组）要采取有力措施，认真开展本单位"节日病"的监督检查工作。

（二）强力推进，注重实效。市纪委监察局各派出机构、各专项检查组要按照委局统一部署，认真履行职责，全面监督，严格检查，强力推进，点面结合，做到重点区域不留空档，重点部位不留死角，问题不查透不放过，责任人不明确不放过，处理不到位不放过。既要查清各单位存在的问题，又要分析问题的原因，查找制度机制的漏洞，帮助指导各单位建章立制，从根本上遏制"四风"泛滥蔓延的态势。各派出机构、各专项检查组以及基层纪委（纪检组）要按照时间节点每周将"节日病"治理中发现的问题类型、违纪事实、责任人及处理意见详细填写《中秋国庆期间违反中央八项规定精神给予党政纪处分人员情况周统计表》《中秋国庆期间查处违反中央八项规定精神问题情况周报表》，及时报送市纪委监察局（径送纠风办）。纠风办负责统计整理，建立台账，并上报省纪委。

（三）严肃纪律，提升形象。委局各派出机构、各专项检查组以及各基层纪委（纪检组）工作人员在治理"节日病"工作中要严格遵守工作纪律，注重工作方式，牢记纪检监察干部"十个严禁"要求，坚决杜绝以权谋私、以案谋私现象。对于监督检查中弄虚作假、跑风漏气、有案不查、瞒案不报、吃拿卡要、收礼受贿等违纪违法行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息，除给予必要的党政纪处分外 ，造成严重不良影响的一律清除出纪检监察队伍，构成犯罪的移送司法机关依法追究法律责任。

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