全县教育系统党的群众路线教育实践活动实施方案

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全县教育系统党的群众路线教育实践活动实施方案

按照《xx县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》总体部署，参照《xx县窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案》具体要求，为扎实有效开展教育局机关、直属单位、基层学校群众路线教育实践活动，特制定如下方案。
一、把握总体要求和重点任务
全面贯彻落实中央和省市县党委关于开展教育实践活动的部署要求，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，坚持“深学、严听、实查、真改”的工作策略，深入一线调查研究，广泛听取教师、学生、群众意见，着力解决教育系统“四风”和不落实的问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，构建起推动教育事业健康发展的长效机制，全面实现办群众满意教育的根本宗旨。
通过教育实践活动，真正达到意识增强、作风转变、问题解决、质量提高的目标：
1.理想信念和宗旨意识深度唤醒。通过开展教育实践活动，加强党员干部理想信念、党风党纪、道德品行教育，在摆正说与做、荣与辱、法与情、是与非等关系上实现根本性转变，使自己的世界观、人生观、价值观得到深刻改造，职业道德素质和服务群众意识明显增强，切实增强贯彻党的群众路线教育的自觉性和坚定性。
2.作风方面的突出问题明显矫治。以广泛征求的意见为抓手，对照“四面镜子”，盯住问题深入查摆，盯住作风深刻反思，标准不走样，落实不跑偏，一件件严查，一项项督办，一个个快结，努力消除差不多、碍于情面、怕得罪人、怕影响工作、畏前缩后等模糊认识，查摆率、承诺率和办结率达到100%。
3.服务群众效能明显增强。深入群众生活实际，顺应民意整改问题，回应群众期盼，提高服务标准，规范服务程序，增强服务功能，提升服务水平，认真总结推广好经验、好做法，着力构建具有针对性、科学性、实效性、面向基层、服务群众的长效机制，深化教育实践活动成果，实现服务基层、服务群众效益最大化，群众满意率达到95%以上。
二、明确需要解决的共性问题
在解决服务性窗口共性问题的基础上，重点解决本系统3个方面12个问题。
（一）着力解决“四风”和不落实的问题
至少要解决7个方面的突出问题：
1.会议多、文件多，贯彻落实少，习惯遥控指挥；检查评估多，只注重看材料，检查的针对性和指导性不强。
2.学习流于形式，只注重记笔记和学习次数，不重实效，浅尝辄止，本领不够高，素质不过硬。
3.深入课堂少，调查研究少，对教学情况了解少，听取群众意见少，解决群众问题少。
4.以人情代替政策，以人际关系代替规定，讲人情、看来头、走后门。
5.接待群众和家长时，态度不好，热情不够，不能及时妥善办结群众的事。
6.不思进取，得过且过，不按时上下班，不遵守纪律，班内时间干私活，打游戏、上网闲聊。
7.领导和校长上下班车接车送，对司机管控不严，修车不定点，加油不心疼，浪费较大。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题
至少要解决3个方面的突出问题：
1.县城中小学跨学区招收农村学生，新生分班不均衡，新生排座“托人情、走后门”，班额超标。
2.学生在高考中抄袭、舞弊、弄虚作假，直接影响教风和学风。
3.学校搭车收费，超额度收费，私设项目收费，收费订购“一教一辅”目录外教辅用书；教师利用放学后、双休日和寒暑假在家中或临时租借房屋给学生有偿补课，到民办学校或其他培训场所兼职上私课，强行或变相引导学生参加课后补习班。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
至少要解决2个方面的突出问题：
1.对学困生、留守儿童、单亲子女等特殊群体学习上帮助不够，生活上照顾不周，导致中途掉队。
2.村小食堂取缔后，老师吃凉饭，学生带钱到校外买饭，饮食及饮食安全得不到保证。
三、活动环节和活动流程
(一)成立组织，动员部署(3月至4月初)
1.成立组织机构。教育局成立由局长任组长，4位副局长任副组长，各科室科长、基层学校校长和教辅单位一把手为成员的群众路线教育实践活动领导小组，全面负责教育系统党的群众路线教育实践活动。领导小组下设办公室，分设联络组、综合组、宣传组、秘书组，负责统筹谋划、组织推进、督促检查、工作联络、文字综合和宣传报道等具体工作。同时成立由4位副局长任组长、各科室科长任副组长、两名机关干部任组员的12个督导组，分包全县77所学校和7个教辅单位，负责对所包单位教育实践活动实施方案、动员大会领导讲话、阶段整改方案等重要材料的全面审核和问题整治的跟踪督查。教育局班子成员每人选择1所薄弱基层党组织作为活动联系点，全程指导开展教育实践活动。各基层学校、教辅单位在4月初要组建由本单位主要领导任组长的教育实践活动领导小组，组织开展党的群众路线教育实践活动。
2.制定方案。根据全县实施方案和本方案，在深入调研和广泛征求意见的基础上，各基层学校、教辅单位在4月中旬前制定出本单位实践活动实施方案，明确整改问题、活动环节、主题活动、保障措施等，设计好实践活动的任务书、进度表和流程图，作为全程依照和行动指南。方案形成后，要由单位主要负责人（包括支部书记）、教育局督导组副组长、教育局实践活动办公室逐级审核把关，最后经督导组组长审核同意签字后统一上报备案。
3.召开动员会。4月14日，召开由市督导组、县督导组、局机关全体干部，各基层学校校长、各教辅单位负责人参加的教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，对实践活动进行全面部署。会上，县委督导组组长作指导讲话，教育局局长作动员讲话，县委督导组主持对领导班子及成员进行民主评议。各基层学校、教辅单位在4月20日前要参照局里动员会程序，组织召开本单位全体职工参加的动员会，对任务进行明确，责任进行落实，工作进行部署。
(二)学习教育，征求意见(第一环节，4月至9月)
各基层学校、教辅单位要以分散自学和集中学习相结合为主要学习方式，将学习教育活动贯穿到教育实践活动始终，坚持经常，广开言路，确保学习教育活动取得明显效果。
4.强化学习教育
一是突出重点内容
（1）学习重要讲话文件。主要是学习党的十八大、十八届三中全会精神，中央和省市县党委重要文件和会议精神，习近平总书记系列讲话，特别是关于“三严三实”的重要论述以及在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话，以“大力学习弘扬焦裕禄精神”为红线，将学习贯穿活动始终。
（2）学习必读书目。主要是学习《党章》、《论群众路线重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等3个必读书目。
（3）学习制度规定。主要是中央八项规定和第一批活动期间中央和省市县党委出台的各项制度规定。
（4）开展警示教育。4月份组织收看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等影视资料，深入开展党史教育、优良传统教育和警示教育，引导党员干部自觉抵制歪风邪气，筑牢理想信念根基。
二是要以集中学习为主
　  各基层学校、教辅单位在认真自学的基础上，把集中学习作为主要形式，深入开展“三个一”学习活动，集中学习时间不少于三天。
（1）利用每周三组织一次政治学习。以习近平总书记系列讲话精神、和省、市、县领导讲话精神为主要内容组织政治学习。
　  （2）利用家访日开展一次送学活动。对年老体弱、行动不便的老党员和流动党员送学上门，让他们深入了解教育实践活动精神，确保每个党员活动全员参与，教育全覆盖。
（3）开展一次“亮身份、比服务、树形象”的专题讨论会。要紧密结合思想实际，组织一次由督导组成员、本单位班子成员参加的专题讨论会，围绕主题教育活动遴选一些先进党员干部做典型发言，深入交流，互问互学，真正触及每个人的思想和灵魂深处。
要防止四种不良学习倾向：防止与思想实际联系不紧的“轻学盲学”倾向；防止平时抓得不紧、简单记录应付的“浮学减学”倾向；防止浅尝辄止，不求甚解的“浅学虚学”倾向；防止以工作忙为由，找人代替学习的“缺学代学”倾向。
　  5.广泛征求意见
一是明确听取意见的范围。主要是本单位工作对象和服务对象。要聚焦“四风”和不落实问题，对群众反映强烈的具体利益问题要认真梳理，研究解决问题的措施和办法。
二是拓宽听取意见的方式。各基层学校、教辅单位要参照以下方式，面向基层群众征求意见。（1）在服务对象中开展问卷调查，广泛征求各层面人员的意见。（2）由党办开设党的教育实践活动QQ群，在群共享里征求意见，由专人及时搜集整理。（3）开展党员干部“双万”活动，确立每月第一周的周四为家访日，紧紧围绕教育公平问题，开展走访调查，真诚听取意见建议。（4）在各单位明显处设立群众意见建议信箱，由专人每月统计一次，填好记录单，每月月底通过QQ向教育局实践活动办公室报告一次。
三是及时梳理反馈。各基层学校、教辅单位要对征求意见卡、调查问卷、座谈会等方式征求的意见分批分段进行梳理，提炼共性问题，确定下一步重点工作任务和整改建议。对征求到的本单位领导班子的意见，班子成员要主动认领、落到人头；对征求到的班子成员和党员个人的意见，由主要负责同志及时准确反馈给本人，促其深刻反思和警醒。
要注意避免“四种偏差”：要避免一窝蜂，互相取代；避免丢项目，避重就轻；避免不虚心，脱离群众；避免绕着走，以偏概全。
6.坚持边学边改。针对听取意见中梳理出来的和个人深刻反思查找出来的问题，从事关群众的细微处、具体事入手，拉出问题清单，确定需要解决的具体问题，明确责任人、具体措施和时限要求。对上级统一部署的专项整治任务涉及本部门（单位）的，要对号入座，提出整治措施，限时办结销账。
(三)查摆问题，开展批评（第二环节，5月至7月）
7.找准查实突出问题。5月初，各基层学校、教辅单位班子及班子成员要对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，对照省市县党委提出的具体要求，结合教育系统3个方面12个问题和本单位征集到的意见，注重从群众反映的难点问题中查找问题，注重围绕本单位发生的典型案例、重大事件、信访案件中，深入查找“四风”和不落实问题。
8.认真撰写对照材料。5月中旬前，各基层学校、教辅单位的班子及班子成员要认真对照需要解决的共性问题，以及个人深刻反思的个性问题，认真撰写对照检查材料。一是分别逐项列出“四风”和不落实问题的具体表现，关系群众切身利益的问题，联系服务群众方面的问题，特别对自己在组织纪律、八项规定以及“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面深刻剖析问题根源。三是明确努力方向和整改措施。各单位主要负责同志要主持撰写班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并清晰地拉出对其他同志开展批评的发言提纲。各单位班子对照检查材料由班子集体研究后，连同班子成员个人对照检查材料，由单位主要负责人（包括支部书记）、教育局督导组副组长、教育局实践活动办公室逐级审核把关，最后经督导组组长审核同意签字后统一上报备案。
9.开好专题民主生活会。7月底前，制定教育局班子专题民主生活会方案，报县督导组审查把关。会前要对查摆出来的问题进行梳理和分析，在班子内部通报；要开展教育局督导组与本单位班子成员、班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志四个层面的谈心谈话活动，逐一交流思想，交换意见。在完成以上程序的基础上召开专题民主生活会，高质量地开展批评和自我批评，坚决防止不认真不重视、偏离主题、评功摆好、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击等“七种现象”，开一次思想上的动员会和工作上的鼓劲会。会后1周内，形成专题民主生活会情况专题报告，报县督导组审核把关后备案。
各基层学校、教辅单位要制定组织生活会方案，经督导组审核通过后召开组织生活会，党员在会上开展批评与自我批评，按照上级部署做好民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。具体操作程序参照民主生活会执行。局里将采取通报会的形式，对各基层单位会议情况进行通报。
10．坚持边查边改。针对本环节中出现的新问题，清晰拉出新一批的问题清单，制定措施，落实责任，明确时限。对尚未完成整改的上级部署的专项整治内容，以及自身查找出来的具有普遍性的问题，进一步组织开展专项整治，大力推进问题解决。
(四)整改落实，建章立制（第三环节，4月—9月）
11.抓好整改落实。根据征求的意见和专题民主生活会上查摆出的问题，各基层学校、教辅单位认真制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人，并在一定范围内公示，接受党员、干部和群众监督，实行开门整改。各单位班子成员都要制定个人整改措施。班子整改方案和班子成员整改措施由单位主要负责人（包括支部书记）、教育局督导组副组长、教育局实践活动办公室逐级审核把关，最后经督导组组长审核同意签字后统一上报备案。
12．坚持边整边改。对工作中马上能改、见效较快的问题，列出第一批重点任务推进解决清单；对随着活动逐步出现的重大问题，作为新一轮专项整治任务，重点进行整改。
13.健全和落实制度规定。要把制度建设贯穿于教育实践活动的始终，教育局将完善干部选拔任用、重大事项议事规则、教师队伍管理、财务管理等制度，搞好教育系统的建章立制，用制度管人和理事。各基层学校、教辅单位也要根据学校实际，抓好本单位制度的“废立改”。防止重数量轻质量、只建不改、照搬照抄、操作性不强等倾向。
(五)做好总结，提升成果（9月)
14.及时组织“回头看”。各基层学校、教辅单位每一个环节结束后都要“一步一回头”，活动后期要集中开展“回头看”，既要夯实过程工作，又要整体总结问题，确保每一个环节、每一项工作都落到实处，确保教育实践活动整体有效。
15.坚持边“看”边改。针对“回头看”中发现的问题，再集中拉出问题清单，限时推动解决。对能改但未改或改得不彻底的，要继续、彻底地整改，一定要保证不虚、不偏、不空。要形成专项整治总结报告，报送教育局教育实践活动领导小组办公室备案。
　 16.做好归档总结工作。学校指定专人定期向教育局实践活动领导小组报送指定材料；活动结束后，局机关、学校分别从组织领导、计划方案、过程管理、总结成果四项指标对材料进行归类、存档。9月末，召开教育系统教育实践活动总结大会，由教育局主要负责领导作总结讲话，全面总结教育实践活动的成效和经验启示；县委督导组主持对局领导班子和党员干部进行民主评议。会后，形成总结报告，报送县委教育实践活动领导小组办公室。
　  四、主题教育活动
　  以“转作风、强服务、树形象”为主题，通过设置揭示板，公开办事流程等，深入开展“四零”行动；通过开展各学科教师技能大赛，深入开展岗位练兵活动；通过摆放桌牌、建立家长学校等形式，深入开展亮身份、承诺践诺评诺活动。各单位要从活动一开始，就把主题教育活动作为重要实践载体，贯穿于整个教育实践活动始终。
五、保障措施
（一）落实责任领导。校长是学校教育实践活动的第一责任人，要做到“五个带头”，即带头学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实。局里制定《中小学校长履职情况评价办法》，将招生、考风考纪、乱办班、乱收费、师德师风、辍学率等教育公平问题作为重要指标，纳入对一把校长的考核评价中，强化领导责任，确保教育实践活动高标准、高成效、健康有序地开展。
（二）重视宣传引导。在xx教育网开辟专栏，对重大活动、重要会议、先进典型进行跟踪报道。局里组成联合督查组，对各基层学校教育实践活动开展情况进行跟踪评价，哪些方案中明确的工作没落实，哪些规定的重点任务没完成，哪些上级的部署要求没贯彻，都要推倒重来，务必每个环节都扎扎实实，取得实效。
（三）坚持务实较真。要高标准、严要求的谋划设计，拿出足够的时间和诚恳的态度，对每个问题对号入座，对每条意见认真反思，对每项重点任务坚决较真，在提高思想认识的过程中，不断地完善自我，达到预期教育效果。
（四）坚持统筹指导。要正确处理好群众路线教育实践活动与教育中心工作相结合，与学校各种活动相结合，坚持做到两手抓、两不误、两促进，坚持用教育工作的实效来检验教育实践活动的效果，用教育实践活动的动力来促进教育教学工作。
（五）坚持上下贯通。各单位要准确掌握上级的新精神和新要求，对存在的新问题和新情况要及时请示汇报，和县督查组进行有效沟通，保证党委班子教育实践活动有序开展，上下一致，信息畅通。

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