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6 国家统计局调查队党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共国家统计局**调查总队关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（*调党组字〔2014〕8号）精神，按照**调查总队党组的统一部署，**调查队党组决定从2014年3月中旬—8月底，在全队开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，为扎实有效地开展好**调查队机关党的群众路线教育实践活动，现结合**队实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定和国家统计局关于改进工作作风的若干规定为切入点，以坚决反对和制止统计调查数据弄虚作假为聚焦点，以加快建设服务型统计为重要目标，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对队机关存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约**统计调查工作服务人民群众的突出问题，以作风建设的新成效促进调查数据质量的新提高，为“三大**”建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加优质的统计调查服务。
教育实践活动全过程，要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风等要求，对照安徽调查总队各项决策、部署和要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律以及统计服务、统计行风方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，严明统计纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，牢固树立“国家队”意识，维护调查队机关党员干部的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析存在“四风”的根源，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对在统计调查工作中损害群众利益的不正之风和突出问题进行集中整治。
要把习总书记在十二届全国人大二次会议参加安徽代表团全体会议提出“三严三实”重要指示，贯穿到第二批教育实践活动中。
二、目标要求和基本原则
按照中央要求，这次教育实践活动的主要任务是教育引导党员干部树立群众观念，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。具体到统计调查工作中，为民，就是坚持以人为本，人民至上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来到群众中去。面向基层、面向调查对象、面向社会公众，努力为国家提供真实、可靠的调查数据，为人民群众提供优质的统计调查服务。务实，就是要求真务实、真抓实干，把“三个提高”作为重中之重，提高数据质量，服务人民群众。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强防腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。通过开展教育实践活动，教育引导党员、干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，克己慎行，防微杜渐，永葆共产党人的政治本色，做到干部清正、队伍清廉、政治清明。
（一）抓住机遇，重点从六个方面下功夫
要坚持围绕中心，服务大局，把此次教育实践活动作为党员干部牢固树立宗旨意识、群众观点的机遇，作为坚决反对“四风”、改进作风的机遇，作为务必坚持实事求是、依法调查的机遇，作为推动调查工作，建设服务型统计调查的机遇，着力在六个方面狠下功夫。
一要在牢固树立“国家队”意识上狠下功夫，着力解决坐不正位置的问题；
二要在坚决反对和制止统计弄虚作假上狠下功夫，着力解决顶不住压力的问题；
三要在提高直接调查能力上狠下功夫，着力解决沉不到一线的问题；
四要在强化调查业务建设上狠下功夫，着力解决搞不实数据的问题；
五要在加强管理和正风肃纪上狠下功夫，着力解决守不住规矩的问题；
六要在提供优质高效的统计调查服务上狠下功夫，着力解决跟不上需要的问题。
（二）率先垂范，努力从四个方面做表率
一是要加强学习，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，在贯彻党的群众路线、密切联系群众上作表率。通过开展学习、讲座、座谈、讨论、革命传统教育、民主生活会和组织生活会等形式，使党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，引导广大党员干部更好地深入基层调查一线，深入调查对象，深入调查用户，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为统计调查工作的第一目标，把人民群众对数据质量的满意程度作为检验统计调查工作的第一标准，把人民群众对数据真实可信的期盼作为调查事业的第一动力，使广大党员干部牢固树立依靠人民群众调查、为人民群众调查理念，始终站在人民群众的立场上谋划统计调查工作，推动统计调查改革、服务科学发展。
二是要杜绝“四风”，认真查找和切实解决“四风”上的问题，在改进工作作风，落实为民务实清廉要求上作表率。按照此次活动的要求，紧紧抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，引导党员干部查找“四风”上的问题，提高对“四风”危害性和顽固性认识，联系实际制定整改措施，重点整治“庸、懒、散”等突出的作风问题，使队机关的执行力更强，工作效率更高，“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风树得更牢，切实增强队机关的凝聚力向心力战斗力，更好地展现队机关党员干部艰苦奋斗、锐意创新、拼博进取的精神风貌。
三是要坚持实事求是，依法调查，坚决反对和制止统计调查数据弄虚作假，在推进统计工作“三个提高”上作表率。统计调查工作最大的形式主义就是统计数据上的弄虚作假，这也是当前群众反映最强烈的问题。真实准确的统计调查数据是调查队系统对人民的最大政治责任，是统计调查工作维护人民利益的最根本体现。要坚持独立调查，独立上报，坚决反对和制止统计调查数据上弄虚作假的行为，进一步树立队机关党员干部敢于担当的责任意识，敢于碰硬，坚决抵制干预独立调查、独立上报的行为，坚决查处统计调查数据弄虚作假的案件，为统计调查工作创造一个风清气正的良好环境，全力维护和实现统计工作“三个提高”。
四是要推动工作、建设服务型统计，努力打造现代化服务型统计，在坚决贯彻落实国家统计局及总队重大部署，推动调查工作科学发展上做表率。推动统计调查工作科学发展、更好地为人民群众服务是开展教育实践活动的出发点和落脚点。从这个意义上说，教育实践活动和建设服务型统计的目标是一致的，建设服务型统计是教育实践活动的具体生动实践。要把建设服务型统计贯穿于教育实践活动的全过程，在教育实践活动中，要结合改进作风，着力提高党员干部服务科学发展、服务人民群众的能力和水平，改进工作思路，提高服务意识，不断拓展服务范围、提升服务层次，坚决贯彻国家统计局重大决策部署，扎实做好各项工作，以服务型统计的新成就检验教育实践活动的成效。
围绕上述目标，在具体工作中要坚持把握以下原则：
一是坚持正面教育为主。加强党员马克思主义群众观念和党的群众路线教育，使教育实践活动成为一个加强党性党风党纪教育、引导广大党员干部坚守共产党人精神追求的过程，成为进一步弘扬实事求是思想路线、践行统计核心价值观、坚守统计职业操守的过程。
二是坚持批评和自我批评。用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高统计服务群众能力、提高统计数据质量、提高统计效能上取得实效。
四是坚持分类指导。严格贯彻教育实践活动总体要求，针对队机关领导班子和各科室、领导班子成员和其他党员干部的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
五是坚持主要领导同志带头。领导干部带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评与自我批评，带头落实整改。上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，努力形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
三、方法步骤
教育实践活动将围绕学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。活动前进行精心准备、周密部署，活动后开展民主评议、巩固提高。从3月中旬开始，至
8月下旬结束。具体将以“十个一”为活动主要内容，统筹安排，扎实推进。
（一）精心准备、周密部署。3月上中旬。重点做好教育实践活动组织准备工作。队党组召开党组会议，学习传达**调查总队党的群众路线教育实践活动文件和有关会议精神，研究部署相关准备工作，成立国家统计局亳州调查队教育实践活动领导小组及办公室。
本环节的主要任务是，起草相关实施方案和讲话稿，筹备动员大会。在认真学习会议精神的基础上，广泛征求市直单位和队机关各科室干部职工对队机关作风建设方面存在的主要问题、队开展党的群众路线教育实践活动的建议，在此基础上，制定活动实施方案，起草动员大会讲话稿，经队党组会议研究讨论后，报总队督导组审核，并与**调查总队督导组汇报沟通，方案成熟后，组织召开队党的群众路线教育实践活动动员大会。
（二）学习教育、听取意见。3月14日至3月17日。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究。队党组召开党组中心组学习扩大会，带头深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，特别是习近平总书记一系列重要讲话精神；党支部也要组织全体党员开展学习活动。要将《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述选编》、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《马克思主义哲学十讲》五本学习材料，作为学习教育的重要内容。队机关党支部及全体党员要结合实际，把学习教育做具体、做扎实。
1、召开一次动员大会。3月25日，召开队机关党的群众路线教育实践活动动员大会，队教育实践活动领导小组组长、党组书记、队长**作动员部署，总队督导组组长**作重要讲话、提出活动要求。会上，总队督导组对队领导班子和班子成员开展民主评议；会后，总队督导组与队领导班子成员、班子成员与有关科室同志谈话，就队作风问题、领导班子建设和廉政建设等问题听取意见。
2、开展一次集中学习活动。组织开展队党组中心组学习、党支部集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式的学习活动，激发学习热情，提高学习效率。
3、讲一次党课。安排队领导给干部职工上一次党课。
4、开展一次革命传统教育。组织队机关党员干部参观新四军纪念馆，通过学习党的光辉历史和优良传统，特别是发生在皖北大地上的光辉革命事迹，开展理想信念、党性党风党纪教育。
5、接受一次廉政警示教育。通过参观廉政警示教育基地、观看警示教育片等，接受党性党纪教育。
6、组织开展一次大讨论。围绕“统计调查为了谁”、“统计调查依靠谁”以及“统计调查如何为人民服务”开展一次讨论会。
7、开展一次队领导集中下基层调研活动。队领导班子成员集中一段时间深入被调查企业、深入调查点、深入记帐户，开展走访、调研等广泛征求他们的意见，认真听取建议。队其他党员干部也要以多种形式广泛征求意见。
在学习教育、调研的基础上，通过走访、发放征求意见函等方式，广泛征求意见。教育实践活动办公室将征求到队领导班子和班子成员的意见和建设进行认真梳理，找出队机关“四风”方面存在的突出问题，以及基层调查点、调查对象、人民群众对统计调查工作反映最强烈、最迫切的问题。
（三）查摆问题、开展批评。4月下旬日至5月下旬。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆队领导班子“四风”方面的问题，领导班子建设和廉政建设方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
8、开展一次面对面谈心活动。领导班子成员以多种形式，在党员干部中广泛开展谈心活动，充分听取干部群众意见。队党组书记与班子成员、班子成员与分管科室主要负责人及党员之间要逐一谈心，沟通思想，找准问题，增进团结。
9．组织一次党性分析材料撰写和审阅活动。队党员干部要围绕个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，认真撰写党性分析材料，并按照管理权限分送上级领导审阅。
10．组织召开一次高质量的民主生活会和党员组织生活会。队党组召开高质量的专题民主生活会，队党组书记带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员之间既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。督导组全程参加队党组专题民主生活会，会后，要在全队进行内部通报民主生活会情况。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。科以上党员干部要按要求撰写对照检查分析材料。
（四）整改落实、建章立制。5月下旬至8月上旬，重点是针对作风方面存在的问题，督导组反馈的意见，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
队党组针对队机关“四风”方面存在的问题，以及督导组反馈意见，提出解决对策，制定整改任务书、时间表，并在单位内网进行公示。队科以上党员干部也要针对自身存在的问题，制定整改措施。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
11．开展一次正风肃纪集中治理活动。紧扣为民务实清廉要求，使广大党员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，进一步落实中央八项规定和安徽调查总队有关规定。在反对形式主义方面，以坚持独立调查、独立上报为重点，加大督促检查力度，坚决遏制统计调查上的违纪违法行为。在反对官僚主义方面，重点放在提高机关工作效能和执行力上，对党员干部的勤政情况进行监督检查，加强对重大决策的监督检查，对照全省调查工作会议部署，对照年初各科室重要工作和任务分工，加大督促检查力度，落实工作进度，提高工作效率。要坚持“两个意识”，坚持独立调查、独立上报，坚决执行国家统计调查制度、管理制度，切实维护统计调查的统一规范。在反对享乐主义方面，主要解决精神懈怠、不思进取、追求享受的问题，对队机关领导干部落实廉洁自律有关规定及《国家统计局工作人员“九不准”规定》落实情况进行定期检查，着力解决干部职工反映突出的问题。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，进一步控制办公经费，把有限的经费和资金用在改善统计调查工作上，用在统计调查业务上，用在统计调查服务上。同时，要加强干部考核，严格干部管理。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织谈话限期整改。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门严肃查处。
12．建立完善各项规章制度。要注重总结教育实践活动中的好经验好做法，加强制度建设，坚决反对和制止统计上弄虚作假。在反对形式主义方面，要进一步完善督查督办制度，建立健全统计数据质量审核评估制度，修订**调查队2014年目标考核办法。围绕提高统计调查执行力，进一步落实定期检查和督查制度。在反对官僚主义方面，进一步完善重要事项请示报告制度、党组中心组学习制度、政务信息公开制度、民主决策制度。在反对享乐主义和奢靡之风方面，要监督检查厉行节约、制止浪费制度落实情况，完善用车管理制度。推动改进工作作风，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的做法。
（五）民主评议、巩固提高。8月上旬日至8月下旬，重点是教育实践活动各环节重点工作基本完成后，要开展一次“回头看”，队党组对队机关的教育实践活动进行总结，召开总结大会，会上，安徽调查总队督导组对队领导班子及班子成员开展教育实践活动成效进行民主评议，重点是评议解决问题、改进作风情况，督导组对评议表回收汇总，并将评议情况向队党组反馈。
总结大会后，要在**队内网通报队教育实践活动开展情况、取得的初步成效、整改情况等，根据通报反馈情况，进一步完善整改方案，继续抓好整改措施落实。队党支部对本支部的教育实践活动进行总结、通报。
四、活动要求
（一）加强领导，落实责任。队党组是抓好队机关教育实践活动的责任主体，党组书记是第一责任人；党支部书记是抓好本支部教育实践活动的第一责任人。要高度重视，认真负责。队机关各有关科室要密切配合，形成工作合力。
（二）围绕大局，促进工作。要把组织开展教育实践活动与做好当前统计调查工作、推进各项统计调查改革和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、**调查总队的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，使“规定动作”联系实际以求扎实；又要结合各科室的职能和工作实际，科学设计活动载体，使“自选动作”突出特色以求实效。要把教育实践活动与城乡住户一体化、CPI手机采价、生产者出厂价格调查等统计调查改革工作结合起来，用统计发展的成果来检验教育实践活动的成效。
（三）严肃纪律，切实整改。要不折不扣地贯彻中央八项规定和国家统计局、**调查总队有关规定精神，高标准、严要求，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，办一些群众看得见、摸得着、得人心的实事，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
（四）加强宣传，接受监督。要加强正面宣传和舆论引导，在队内网上开设专栏，宣传队机关教育实践活动的进展和成效。坚持开门搞活动，走群众路线，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工作。
五、组织领导
国家统计局**调查队党的群众路线教育实践活动在队党组的领导下开展。队党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，***同志担任组长，**、**任副组长，王守同、张洪魁、唐黎平、李俊友、顾玉松等同志担任成员。
领导小组下设办公室，**同志任办公室主任（兼），王守同、顾玉松、修丽莎任办公室成员，王守同、修丽莎任联络员，负责教育实践活动的日常工作。 6
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