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深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，依照全面推进依法行政的要求，围绕可继续发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，十一五”期间是国全面建设小康社会的关键时期。营造自觉遵守水法规和珍惜水、维护水的良好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
努力提高广大干部群众的宪法意识，一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。培育民主法制观念、维护国家利益主义观念和国家平安统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、维护国家利益主义观念和国家平安统一意识。
提高干部职工水法律素质，二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》防洪法》取水许可和水资源费征收管理条例》黄河水量调度条例》河南省黄河工程条例》河南省黄河河道管理方法》等水利法规的学习、宣传。增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可继续发展水利的顺利发展。
增强各单位依法行政的自觉性，三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》行政许可法》行政复议法》等法律法规的学习培训。树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式。加强《平安生产法》劳动法》招标投标法》合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。
促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力建议和树立“八荣八耻”深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规。形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。

积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”中国水周”和“12.4全国法制宣传日。不时掀起宣传学习水法规的热潮。
充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式。扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人?水?法”专版、水利部“水政在线”黄河网（报）黄河水政”河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不时提高法制宣传的质量和水平。
三、对象及其要求
一）对象
长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是五五”法制宣传教育的重点对象。
二）要求
提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识 1．继续开展普法宣传教育活动。
世界水日”中国水周”和“12.4全国法制宣传日期间，坚持集中宣传和日常普法相结合。充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。
全局将出动水法宣传车辆不少于100辆次，规划实施期间。播出电视讲话5人次，设立水法宣传咨询站20个，悬挂宣传横幅200幅，发表专题文章10篇，张贴各类标语500条，发放传单、宣传资料10万份，出墙报和展板20块，力争受教育人数100万人次以上。
着力提高依法管理能力 2．加强各级领导干部法制宣传教育。
组织学习有关的法律法规，建立中心组集体学法制度。每两个月组织1次，每年不少于6次，参与学习人员应达100％。

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