部机关“三严三实”第三专题学习会暨党课讲话稿

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部机关“三严三实”第三专题学习会暨党课讲话稿

　  根据中办、省委办关于认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的通知要求和《省委统战部开展“三严三实”专题教育的实施方案》，部机关今天召开“三严三实”专题教育第三专题学习会暨专题党课。下面，我围绕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》谈几点体会。
　  一、准则和条例的颁布标志着全面从严依规治党进入制度化、常态化的新阶段
　  最近，中央颁布了新的《准则》和《条例》，这是以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严依规治党的重大举措，《准则》和《条例》是十八大以来管党治党反腐倡廉实践经验的深刻总结，是新时期全面从严治党的重大制度成果。
　  《准则》坚持依规治党和以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，思想道德情操。对全体党员和党员领导干部提出了“四个必须”的要求；对全体党员，在公与私，廉与腐，俭与奢，苦与乐四对关系方面，提出了“四个坚持”；对党员领导干部，从从政、用权、修身、齐家四个方面，强调了“四个自觉”。准则是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，为全体党员和党员领导干部树立了一个看的见、够的着的高标准，划出了共产党人理想信念宗旨道德的高线，是中央向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。
　  《条例》坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，列出了85条违纪行为，覆盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面，新条例删除了原来和法律重复的79条内容，体现了纪法分开，纪在法前，在法律底线前划了一条党组织和党员不可触碰的纪律底线。
　  《准则》和《条例》都是对党章规定的具体化，准则从正面树立高线，条例从负面划出底线，准则和条例是一个相辅相成的制度体系，是中央打出的一套全面从严治党的组合拳。标志着我们党全面从严治党进入了一个制度化、规范化和常态化的新阶段。《准则》和《条例》突出体现了五个统一：
　  一是体现了高标准，严要求，全覆盖的统一。准则虽然只有8条281字，但它是新时期我们党新的三大纪律八项注意，标准是非常高的；条例列出的6个方面的纪律规定，非常具体，要求也是非常严的；全覆盖可以从两方面来理解，一方面，界定的违纪行为覆盖了思想工作生活的方方面面，另一方面，适用对象从“党员领导干部”扩大到“全体党员”。
　  二是体现了从严治党立德与立规的统一。就像中央印发准则和条例的通知中所说的，准则重在立德，条例重在立规。
　  三是体现了从严治党治标与治本的统一。从大的方面讲，中央打老虎拍苍蝇查办案子是治标，出台准则条例就是治本；从具体来讲，违反了纪律要受到惩处是治标，明确了纪律让人不敢触碰就是治本。
　  四是体现了从严治党自律与它律的统一。准则重在倡廉倡德倡自律，条例重在管言管行管底线，两者统一于全面从严治党的生动实践。
　  五是体现了从严治党继承与创新的统一。条例中的纪律处分规定，既吸收了老的《廉政准则》中“8个禁止”、“52个不准”的有关内容，又增加了不少新的条款。
　  总之，准则和条例是新时期全面从严治党的制度利器和治本之策，认真学习贯彻准则和条例，对新时期全面从严治党具有重要的现实意义 和深远的历史意义。
　  二、学习贯彻准则条例，党员领导干部心中要有高线
　  中央关于印发廉洁自律准则的通知中明确要求，广大党员要加强党性修养，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
　  我个人体会，学习贯彻准则和条例，作为党员领导干部心中一定要有高线。这条高线应该包含以下内容：
　  第一是理想信念。理想信念是共产党人安身立命之本，是共产党人精神上的钙。要坚定共产主义理想，坚持走中国特色社会主义道路的信念，这是共产党人的信仰。信仰的价值在于它像灯塔、像航标，能指引和指导人们的人生方向和行为，共产党人的信仰是任何时候都不能丢失、不能动摇的，否则人生的航向就会发生偏差，就会翻船。前几天看了中纪委编印的腐败分子忏悔录第四册，几乎每个人都谈到，犯错误最根本的原因是理想信念动摇了、丢失了。其中，原河北省委书记周本顺忏悔的题目就是“高线丧失、底线失守”。他分析自己犯错的总根源就是失去了政治信仰，失去了理想信念，最终也就失去了政治定力，从而在权力、金钱、亲情、美色等关口上连连失守。所以说，坚定理想信念，这决不是抽象空洞的说教，而是现实的深刻教训换来的。
　  第二是党性修养。理想信念具体到党员身上，要体现在党性修养上，忠诚、为民、务实、清廉是党性的基本要求，作为领导干部要有比一般人更高的标准和境界，有更好的修养。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、金钱观。要忠诚于党的事业、忠诚于党的组织、忠诚于人民。要老老实实做人、踏踏实实做事、清清白白做官，保持一身正气。这样才能百毒不侵，否则正气虚弱，就会百病丛生。尤其在清白做人、干净做事上一定要毫不含糊，要自重自省自警自励。上面说的忏悔录中原云南省委副书记仇和有一句话，他说，干净决定干部的政治生命，相当于“1”，其它都是“0”，只有“1”存在，“0”才有意义和价值，一旦“1”不存在，其它都不存在。他从自身的教训中认识到了这一点，可惜已经太晚了。
　  第三是为民宗旨。总书记指出，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为党员领导干部，一定要时时牢记这一宗旨，以人民群众的根本利益为我们一切工作的出发点和落脚点，以人民高兴不高兴，满意不满意为工作的检验标准，一切为了人民，一切依靠人民，自觉保持人民公仆本色，自觉维护人民根本利益，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，尊重人民意愿，全心全意为人民多办事，办实事，办好事。
　  第四是道德情操。做官要有境界，要有高尚的道德追求。准则共8条，其中有两条专门对领导干部的思想道德提出要求，强调了要廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁持家，自觉带头树立良好家风。这体现了对官德的重视。
　  中国几千年的文明历程中，一个历史规律显而易见，即官德修养的好坏，官场风气的好坏，影响着社会风气的好坏。习近平总书记曾深刻指出：“在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。
　  古人说，吏无德必乱，国无德不兴。党员领导干部的德行，不仅仅是个人的小事，而是事关党的形象、事关社会风气、事关事业兴衰的大事。党员干部决不能把自己等同于普通群众，必须有更高的标准、更严的要求。在全面推进从严治党，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境的今天，强化官员的道德建设，无疑具有十分重要的现实意义。
　  官德的内涵很广。唐太宗李世民将好官的德行分为六类——一是高瞻远瞩的圣臣、二是扶善除恶的良臣、三是进谏不懈的忠臣、四是明察成败的智臣、五是廉洁奉公的贞臣，六是刚正不阿的直臣。
　  当今时代，我们讲领导干部的官德修养，我个人理解，第一，要做好官先要做好人。要牢固树立社会主义核心价值观，切实遵守职业道德、社会公德、家庭美德，做爱国、敬业、诚信、友善的表率，这是做好人的根本；第二，要常修为政之德。始终牢记手中的权力是人民给的，只能用来为人民谋利益，做克己奉公，甘于奉献的表率，如果丢掉了这一点，就丢掉了官德的根基；第三，要加强廉洁自律。守住做人、处事、用权、交友的底线。清乾隆时期，山东泰安知府颜希深立石碑作座右铭，上面刻着："吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺，公生明，廉生威"，就充分说明了公正清廉是领导干部最重要的品质；第四，要树立良好的家风。家风反映一个家庭的价值追求，家风好，教育出来的子女才会好，古往今来，这方面的例子很多。
　  总之，党员领导干部只有树立高尚道德追求，不断加强道德修养，才能真正成为一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
　  三、学习贯彻准则条例，党员领导干部言行要守底线。
　  准则、条例是我们每个党员干部学习、工作、生活的基本行为规则，为我们划出了言行的边界底线，开出了负面清单，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握、切实严守这些底线。要通过深学细照，知行止、存敬畏、常自律。
　  第一、要知行止。条例对违纪行为作出了许多具体的规定，特别是有一些新的条款，如果不学习，不注意，也可能在无意中就会触碰。知行止就是对所有这些规定底线一定要搞清楚弄明白，知道什么是可以干的，什么是不能干的，并且时刻铭记在心，经常对照检查。
　  首先，要把政治纪律和政治规矩摆在首要位置。
　  习近平总书记强调，在党的纪律之中，最重要、最根本、最关键的是政治纪律，《条例》的一大特色，就是突出强调了政治纪律和政治规矩。对此，条例有很多新的规定，比如，对中央的大政方针不能妄加议论；不能丑化党和国家形象，或者诋毁、污蔑党和国家领导人（如毕福剑）；不能在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；不能组织迷信活动；还有，党员领导干部不能对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气。那天夏书记还说了，不能乱发政治短信，乱传政治谣言，乱告状诬陷；等等，这些行为都属于违反政治纪律的范畴，一定要搞清楚。
　  其次，对其它五方面的纪律规定也要全面掌握、刻印在心。
　  如，组织纪律方面：不能拒不执行上级党组织决定；不能拒不执行党组织的分配、调动、交流；还有，不按照有关规定向组织请示报告重大问题、重要事项，不按要求报告或不如实报告个人去向也是违纪行为（这一条容易忽视，杨卫泽在忏悔中就说，自己是有组织、无纪律，到北京、上海、贵州、安徽等地，从不请假报告，天马行空，说走就走。）；还有，违反规定不如实报告个人事项，不如实填报个人档案资料；违反有关规定，组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；违反有关规定办理因私出国（境）证件等。
　  在廉洁纪律方面：相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶和其他特定关系人谋取利益搞权权交易；党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽然实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的；违反有关规定经商办企业、拥有非上市公司的股份或证券，从事有偿中介活动，违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等利益；还有，借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游；到禁止召开会议的风景名胜区开会，这些都是违纪行为。
　  在群众纪律方面：遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，也是违纪行为；
　  在工作纪律方面：不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署；党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力；违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情；等等。
　  在生活纪律方面：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，也是纪律不允许的。
　  知行止，就是对这些纪律规定一定要搞清楚弄明白，要知道这些就是我们的言行边界，决不能越雷池半步，一定要时时内记于心，刻刻外止于行。
　  第二，要存敬畏。人是要有所敬畏的，一旦没有了敬畏之心，就会变的毫无顾忌、随心所欲、无法无天。习近平总书记在今年一月同县委书记研修班学员座谈时提出，领导干部要做到心有所畏、言有所戒、行有所止。党员领导干部学习贯彻准则和条例，就要对条例规定的这些底线要有敬畏之心、戒惧之心。要明白，底线就是高压线，绝不能去触碰，触碰了就要付出代价。夏书记在今年1月13日县委书记汇报会上也曾经讲，纪律是块钢、碰了要受伤。
　  心存敬畏就要时时保持警醒。任何时候都要紧绷守纪这根弦，要如临如履。要明白，纪律面前没有特殊党员，任何人都不能凌驾于纪律之上。
　  心存敬畏就要慎独慎微。凡是纪律禁止的，不因无人监督而为之，不因事小而为之。
　  心存敬畏就要慎初慎终。得意时不忘形，挫折时不消沉、逆境时不沉沦。
　  心存敬畏就要“吾日三省吾身”。时时对照时时检点。
　  总之，纷繁复杂的现实社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多，党员干部心怀敬畏，有所戒惧，是人生的智慧，是对权力的清醒，也是政治上的成熟。
　  第三，要常自律。党员领导干部守底线，一方面，自己要率先垂范，做遵守纪律的模范。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。要时刻告诫自己不违纪、不违规、不逾矩，时时处处用纪律规范言行。特别是要正确处理好五个面对：一是面对权力，决不能任性，决不能滥用，要谨记权力是人民给的，只能用来为党和人民办事；二是面对金钱，一定要谨记当官就不要想发财，想发财就不要来当官，不起贪恋之心，不取不义之财；三是面对美色，一定要洁身自好，严守操行，不能道德沦丧，自甘堕落；四是面对亲情，一定要坚持原则，不能因循私情；五是面对朋友，一定要把握尺度、谨慎交往，不能因私谊而废公道，因义气而丢党性。总之，要真正做到过好六关：即，坚定信念，过好政治关；接受监督，过好权力关；力戒贪欲，过好金钱关；坚持原则，过好交友关；加强修养，过好生活关；严格要求，过好家庭关。
　  另一方面，要切实承担起领导干部应尽的责任，做维护纪律的模范。要敢抓、敢管、敢于担当、敢于较真、敢于和一切违反纪律的言行进行斗争。通过抓早、抓小，达到王岐山书记所说的四种状态：党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。改变要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
　  四、学习贯彻准则条例，党员领导干部工作要踩实线
　  求实务实、真抓实干、狠抓落实是工作推进、事业成功的不二法门，也是中国共产党人的鲜明政治品格。习近平总书记指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。夏书记也经常要求我们：“要真抓实干，以啄木鸟的精神抓落实，以钉钉子的精神抓落实”。我们要实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，要完成党的十八届五中全会提出的“十三五”的目标任务，我们每一个党员干部都必须要脚踩实线，真抓实干。
　  1、踩实线就要知实情。知实情就必须吃透上情，了解下情，特别是要深入实际、深入基层、深入群众，调查研究。只有做到一切从实际出发，才能有正确的思路和决策，才能贯彻落实好上级的决策部署。听不到群众的呼声，了解不到真实情况，脱离实际，工作就做不好，甚至给党的事业带来损失。在我们党的历史上，这样的教训不少。如在“大跃进”过程中，出现了很多虚报粮食产量的事。1958年9月5日，《人民日报》报道广东省连县1.73亩水稻亩产60437斤。对于这种明显有悖于当时农业生产实际和规律的报道，本来根本经不起查证，但有关地方不讲实话、新闻单位不了解实情，反而鼓励支持造假，使得“浮夸风”愈演愈烈。国家依照这种报道制定的粮食征收政策严重超出实际产量，群众利益受到严重损害。
　  2、踩实线就要鼓实劲。毛泽东曾经讲过，人是要有一点精神的。精神状态关乎工作成效，关乎干部形象，甚至关系事业成败。精神状态是作风的具体体现。党员领导干部要坚决克服萎靡不振、得过且过；互相推诿、敷衍塞责；不思进取、因循守旧；不求有功、但求无过的现象，永远保持干事创业的激情，永远以蓬勃的朝气、昂扬的锐气对待工作，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感推动工作。
　  3、踩实线就要重实干。列宁说过，一个实际行动比一打纲领更重要。邓小平也说，党的事业都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。习近平总书记上任伊始，在参观《复兴之路》展览时特别强调“空谈误国，实干兴邦”。可见实干有多么重要。历史上空谈误国的例子很多，大家熟知的赵括纸上谈兵的故事就是经典的反面教材：战国时期赵国名将赵奢与其子赵括纸上谈兵，赵括滔滔不绝，连赵奢也辩不倒他。于是，赵括自以为是，觉得自己是了不起的军事家。但赵奢却担忧地说：“日后如果赵括带兵打仗，一定会断送国家前程。”果然，在长平之战中，赵括接替廉颇担任主帅，对兵法生搬硬套，不仅丢了自己的性命，40万赵军也全军覆没。
　  改革开放以来我们党的事业之所以能够取得巨大的成就，靠的就是党团结带领人民群众一步一个脚印实干出来的。我们要完成十三五的目标任务，要建设两富两美浙江，需要全省各级党员干部脚踏实地、埋头苦干，如果不重实干，再好的政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。
　  4、踩实线就要求实效。我们做任何工作的最终目的是为了求得实际效果。 然而，在现实工作中还存在一些不求实效或“假实效”问题。群众批评我们有些干部“唱功很好，做功很差”，“没有讲到的不多，没有干成的不少”。正是由于这些做表面文章的“虚功”，使一些上级的方针政策和决策部署，使一些好的思路和决策没有取得实效。看似忙忙碌碌，其实没有成效。有个笑话说的是一个俄罗斯人拿着铲子在路边挖坑，每3米一个，另一个工人却跟在他身后，把他刚挖好的坑立刻填起来。有人觉得奇怪，便问：“为什么你们一个挖坑，另一个马上把坑给填起来呢？”挖坑的工人回答到：“我们在绿化道路。根据规定，我负责挖坑，第二个人负责种树，第三个人负责填土。不过，今天第二个人请假没来。”这个故事告诉我们：没有实效的工作，和不做工作没什么两样。所以，我们抓工作，一定要坚持问题导向和实效导向，想问题、做决策、抓落实，都必须紧紧围绕这一点，否则，就会事倍功半，甚至劳而无功。
　  5、踩实线就要抓落实。江泽民同志曾经指出：“要在层层抓落实上下功夫。要落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键”。习总书记经常告诫我们要“一分部署，九分落实”。今年以来，夏书记也在多次会议上反复强调了抓落实。抓落实的重要性大家都知道，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙，千招万招，不抓落实就是虚招，千条万条，不抓落实就是白条。抓落实既是一种工作方法，更是党员干部能政善治的本事和水平的体现。
　  日常工作中不抓落实或落实不力的问题还是不少的：一是光说不练、照抄照搬。二是虎头蛇尾、有始无终。三是消极应付、不推不动。四是相互推诿、中间梗阻。
　  要抓好落实，一是要明确目标、领会意图。要全面准确地理解和掌握上级决策的意图, 明确要达到的要求，吃透精神，真正做到不偏差、不走样、不打折，确保思想认识到位,唯有如此，才能不犯方向性错误。二是突出重点、抓住关键。既要统筹兼顾，全面谋划，又要重点突破、有序推进。要善于分析和研究问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，找准突破口、抓住关键点,做到对症下药，有的放矢，同时要讲究方法、注重效率。三是持之以恒、常抓不懈。决不能抓一阵松一阵，或者急躁冒进、急功近利，必须步步为营、稳扎稳打、持之以恒、抓紧抓实、善始善终、善作善成。只有这样，才能积小胜为大胜，最终实现既定目标。四是加强监督、务求实效。每一个环节都要有每一个环节的明确要求、每一级都要有每一级的具体责任，有布置、有检查，赏罚分明。五是敢于担当、敢于创新。要有强烈的责任心，时时放心不下，要强调精准、注重精细，大而化之不行，浮皮潦草也不行；要敢于负责，敢于创新，不能照抄照搬当二传手，上下一般粗。六是不断总结、及时改进。工作中要经常回头看一看，经常进行总结和反思，分析得失，分析薄弱环节，不断改进、不断提高。总之，领导干部要做抓落实的典范，树立忠诚、干净、担当的新形象。要真正走心，以上率下，锲而不舍，真抓实干。

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