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32015年全市粮食工作会议讲话稿
同志们:
今天,我们召开全市粮食工作会,主要任务是传达贯彻全省粮食工作会议精神,总结2015年粮食工作,分析形势,安排部署2015年粮食工作。下面,我讲三点意见,供同志们参考:
一、勤勉务实创新,2015年粮食工作取得佳绩
2015年,全市粮食系统全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以改革创新为动力,以实施“粮安工程”为载体,紧扣“双强双兴”战略目标,积极开展“三大行动”,大力实施现代农业“个十百千”工程,全市粮食工作跃上新台阶。
(一)以跨越式发展为目标,全面完成各项任务。通过加强行业指导,大力整合粮油资源,转变企业发展方式,推动产业转型升级,全市粮食行业主要经济指标快速增长。2015年全市粮食收购完成年度计划的x%;粮食销售完成年度计划的x%。油料收购完成年度任务的x%;油料销售完成年度计划的x%。全市建成放心粮油经营示范网点209家,完成年度计划的x%。加快推进农户科学储粮丰产仓工程,共向农户发放丰产仓x套,完成年度任务的x%。全市粮油企业加工及转化粮食x万吨,完成年度任务的x%。全市完成新建粮食仓库x万斤,完成年度任务的 x%。
(二)以粮食经济工作为中心,深入开展“三大行动”。一是稳步推进项目建设。鄂东粮油产业园项目各项前期工作进展顺利,项目占地44公顷(其中:新增建设用地40公顷)已纳入xx市2015年度土地利用计划,园区土地平整、道路建设、水电等相关基础设施建设基本完成;xx粮食储备库和油脂储备库已落实土地170亩,即将开工建设;积极争取项目资金支持,全市共争取项目资金x万元。二是积极开展招商引资。以鄂东粮油产业园为平台,市局认真编制了园区规划和项目推介书,扎实开展园区招商引资。目前,已与台商考察团初步达成了相关项目投资意向,分别与东坡粮油集团有限公司、中禾粮油集团签订了在鄂东粮油产业园合作建设粮食储备库、油脂储备库协议。三是多措并举服务企业发展。搭建企业融资平台,实施企业五户联保、市场资产担保等制度,积极推动全市粮油中小型企业与金融机构合作;建立科技创新平台,实现校企对接,与武汉工业学院初步达成了在鄂东粮油产业园联合建立xx粮油技术研究院的协议;建立人才支撑服务平台,多次组织全市粮油企业家参加专家授课和外出考察,为全市粮油企业发展提供人才支撑和智力支持。
(三)以“粮安工程”为载体,大力保障粮油安全。一是保障全市粮油市场流通秩序。积极做好全市粮食收购资格专项监督检查、粮食最低收购价执行情况检查、粮食流通统计制度监督检查、夏粮夏油收购检查、秋粮收购检查等专项检查。会同工商、质监、卫生、物价等部门开展联合执法行动,加强对节日粮油市场的监督检查。2015年,全市粮食执法人员共对粮食流通市场进行综合检查33次,出动检查人员144人次,检查收购主体x个次,查出违法违规案件103例,其中责令整改65例,警告10例,罚款18例,取消粮食收购资格3例,有效维护了粮食流通市场的正常秩序。二是保障全市粮油质量安全。对全市临时存储菜籽油进行了抽样检查,重点对中粮粮油工业(xx)有限公司国家临储菜籽油质量进行了抽检;对全市最低收购价中晚稻质量进行了扦样验收。2015年xx市粮油食品质量检测站共完成14个小麦样品、50个早稻样品、199个中晚稻样品和5份临储油样品的品质测报工作,并出具了57份质量调查报告,上报国家粮食局和省粮食局,并发送到市政府相关部门以及粮食收储企业和加工企业,确保了政策性粮油的质量安全,为政府和企业提供决策依据。三是保障全市储粮(油)设施安全。积极开展粮库春、冬两季安全生产大检查和全省安全生产“百日千人行动”,共检查仓储企业67家、库点319个,仓容21.3亿斤、罐容2.16万吨。维修改造骨干收纳库7个,完成3个中心粮库、5个国有地方粮库功能升级和转型升级,全市仓储设施保障水平不断提高。组织开展全市粮食仓储企业“达标创优”活动,黄梅城西国家粮食储备库、浠水中禾库、团风东坡库通过省级达标粮库考评验收,湖北xx国家粮食储备库通过了省级示范粮库考评验收,全市仓储设施建设逐步实现了“管理规范化、设施现代化、人员专业化、储粮科学化、库区园林化”的目标,为全面实施“粮安工程”打下了坚实基础。
(四)以服务民生为重点,全面推进放心粮油配送工程。2015年市政府将全市建设200家“放心粮油示范经营网点”纳入“十件惠民实事”。市局把“放心粮油”配送工程当作促进全市粮食经济发展的基础产业来抓,推进“放心粮油”配送工程建设标准化、产品绿色化、制度规范化、服务社会化、监管经常化、经营合法化。积极争取项目支持,整合资源,加大扶持力度,引导和吸引社会民间资本投资“放心粮油”配送工程建设,初步建立了“政府引导、企业主体、多方参与、市场运作、强化监管”的“放心粮油”市场体系。全市已建成放心粮油配送中心12家,放心粮油经营示范网点209家,基本建立了覆盖城乡、布局合理、设施完善的“放心粮油”配送运营网络,切实保障了群众的粮油食品消费安全和身体健康。
(五)以规范管理为核心,提升粮食部门形象。一是抓“三万”活动促提升。2015年市局高度重视“三万”活动,精心组织,成立工作组,深入罗田县三里畈镇史家凉亭村开展村庄整治,全面完成了预期目标,有效改善了村容村貌,赢得了广大村民的高度好评,并荣获2015年度全市 “三万活动”先进单位。二是抓党风廉政促提升。建成廉政文化长廊,广泛开展理想信念、党纪法规和职业道德教育,集体参观警示教育基地、观看警示教育片,牢固树立党员干部的宗旨意识,切实做到警钟长鸣。三是抓作风建设促提升。以“三抓一促”活动为载体,切实转变工作作风,不断健全和完善了领导班子集体决策制度在内的各项管理制度,同时加大制度的检查督办和执行落实力度,引导机关干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,使机关走上了规范化管理轨道。四是抓和谐稳定促提升。2015年局机关投入了160余万元解决市粮食局历史遗留问题。对机关院内、办公楼安装了电子监控系统,加强治安联防,做好综合治理工作;积极参与城管会战,开展“示范庭院”、“亮化工程”建设;同时做好了信访WW、档案管理、保密等各项工作。
回顾过去的一年,我们在工作中还是存在很多问题与不足,主要是:思想观念尚待进一步转变,部分干部职工的观念还没有彻底转到市场经济上来;企业改革还有不少遗留问题,存在不稳定因素;粮食产业化经营程度不高,粮油企业亟待转型升级;粮食市场监管还缺乏手段。对此,我们将进一步增强责任感和使命感,直面困难,解决问题。
二、全面深化改革,科学谋划2015年粮食工作
2015年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、实施国家粮食安全新战略的第一年。全市粮食工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中全会和全省粮食工作会议精神,按照“守住管好‘天下粮仓’,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总要求,继续按照“抓本级带下级”的工作思路,积极贯彻落实省政府54号文件,大力实施“粮安工程”、“个十百千工程”,健全完善“五大体系”,做大做强粮食产业,着力规范粮食流通,切实维护粮食安全,全面推进粮食事业健康稳定发展。
2015年全市粮食工作的主要目标是:粮食购销18.5亿斤、油料购销1.2亿斤;培育发展12家粮油配送中心、x个放心粮油连锁店;建设4个达标粮库、改善维修4个骨干收纳库,粮食库存安全率达到95%以上;粮油加工企业实现工业总产值153亿元。为了完成以上工作目标,主要是抓好以下六个方面的工作:
(一)完善地方粮食收储体系。一是切实增强粮源掌控能力,积极保护农民种粮、企业收粮的积极性。各级粮食部门要切实转变作风,深入实际,密切掌握农民余粮出售情况和市场价格动态,认真贯彻落实好国家粮食收购政策,充分发挥地方国有粮食储备库和购销公司收购的主渠道作用,引导各类收购主体积极入市收购粮食,多收粮、收好粮,服务农民增产增收。加强粮食经纪人管理,引导和规范粮食经纪人队伍发展,加强与粮食主销区开展代收代储等业务合作,形成以中心粮库为支点、骨干粮库为支撑、收纳库为网络、社会粮食仓储为辅助的高效顺畅的粮食收储体系。二是增强保障稳供应急能力,确保粮油市场稳定。各级粮食部门要建立健全市场监测预警体系,密切跟踪市场供求和价格动态,完善粮食应急预案,做好粮源、加工、运输、供应等各个环节的应急准备,一旦市场出现异常情况,能够及时出手,迅速稳定市场,平抑粮价。各级储备粮油要严格管理,确保数量真实、质量良好、储存安全,需要时调得动、用得上。同时充分发挥军供的轴心作用,打好“军字”招牌,有效保障军粮供应,拓展为部队、为社会服务的空间,推进军民融合发展。
(二)完善粮油仓储物流体系。一是加大实施骨干粮库提升改造和重要物流节点项目建设力度。做好全市粮油仓储企业布局规划,分步推动粮油仓储物流体系建设。利用鄂东粮油产业园毗邻长江黄金水道的天然优势,将其建设为全省粮食物流重要节点。大力推进县市区中心骨干粮库功能升级和乡镇骨干收纳库点维修改造。二是加大仓储规范化管理力度。积极开展粮油仓储企业规范化管理创建活动,加大企业信息化建设,突出强化政策性粮油库存管理,确保库存粮油安全。严格落实安全生产责任制,确保安全生产、安全储粮“零”事故。三是实施农户科学储粮专项工程。积极争取农户丰产仓项目,推广节粮减损新设施、新技术,帮助农民减损增收。深入开展爱粮节粮“进学校、进军营、进家庭、进企业、进机关”活动,重点建设好中禾国家级爱粮节粮教育实践基地,在全社会进一步树立爱粮节粮新风尚。
(三)完善粮油产业支撑体系。立足xx粮油资源优势,坚持用工业理念谋划粮食发展、用现代管理经营粮食发展、用农产品加工引领粮食发展、用品牌战略打造粮食发展,全力打造粮油产业园区,发展特色粮油产业,创建粮油精品名牌。一是改革完善产业扶持政策。完善粮油加工项目资金竞争性分配机制,进一步发挥政策性资金的扶持引导作用,集中政策资金扶大扶强、扶优扶特。重点打造1个年销售收入过100亿元的区域性粮油产业园区、5家年销售收入过50亿元的粮油加工旗舰企业,培植10个省级名牌产品,形成保障粮食安全、促进农民持续稳定增收、带动“四化”协调发展的产业支撑体系。二是推进体制机制创新。引导企业创新经营方式,主动融入新型农业经营体,彻底改变坐站收粮、坐库守粮“吃政策饭”的生产经营方式。主动加强与专业合作社、种粮大户、家庭农场、粮食经纪人的合作,发展规模化生产、产业化经营,切实提高市场竞争力和赢利水平。推进公司制改革,健全现代企业制度,完善法人治理结构,激发企业内生活力。三是大力推进“个十百千”工程。加快推进优质粮源基地建设,推广绿色无公害优质稻种植,实行区域化种植,标准化生产,全面提升全市粮食生产水平和综合效益。加快推进区域性粮食加工中心建设,重点建设南湖鄂东粮油产业园、禹王粮油加工产业园及10个县市级粮油食品工业园,迅速积聚粮油加工企业,减少投资成本,增强企业实力,扩大生产规模,提升产品档次,实现粮油加工区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营,促进xx粮油加工业快速发展。
(四)完善全市“放心粮油”市场体系建设。全面建成12家“放心粮油”配送中心,逐步规范200家放心粮油经营示范网点,按照“六统一管理”原则(“统一采购配送、统一店名标识、统一产品价格、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺”),加强经营示范网点店面管理,建立健全放心粮油经营示范网点淘汰机制,对于违反监管相关规定的经营示范网点进行及时淘汰和公示。推动全市“放心粮油”市场体系信息化平台建设,为全市粮油加工企业提供推介平台,为全市粮油产品拓宽销售渠道。
(五)完善粮油监督质检体系。一是完善全市粮油监督体系。健全全市粮食监督检查和行政执法机构,充实粮油执法队伍力量,提升执法队伍素质,充分发挥成品粮油市场监管协调联动执法机制作用,加大粮油市场执法力度。二是完善粮油质检体系。提升粮食质检站(点)的能力,加强人员培训,加大对政策性粮食出入库质量检验,确保检验率达100%,定时对“放心粮油”经营示范店成品粮油进行抽检,确保示范店食品安全。三是切实做好专项检查。各地粮食部门要加强对粮食收购、储存销售、保障供给等国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查,加强对仓储物流等粮食流通基础设施建设和农户科学储粮、“放心粮油”市场体系建设、粮油工业贷款贴息等投资项目的监督检查,确保国家宏观政策落到实处,确保专项资金使用安全和国家粮食安全。
(六)深化国有粮食企业改革。一是逐步化解历史遗留问题。逐步消化和解决好“老人”、“老账”、“老粮”等遗留问题,确保社会稳定。通过多种方式,加强对国有资产管理,确保国有资产保值增值。二是加快国有企业转型升级。鼓励、支持和引导国有粮食储备企业转型升级,鼓励国有粮食储备企业创新经营管理模式,积极探索授权经营、合作经营等多种经营方式,提高企业效益;支持和引导企业在切实做好政策性粮食储备业务的前提下,奋力开拓粮食市场业务,不断拓展企业在市场的生存和发展空间,最大限度地搞活地方国有粮食储备企业。
三、坚持群众路线,切实转变粮食行业作风
(一)以服务群众为根本,建设服务型行业。要深入开展群众路线教育实践活动,把种粮群众、粮油企业的呼声、意愿、诉求作为粮食部门施政理政的终极导向,面对面解决群众的实际问题,实打实为农民和企业服务。要坚持问题导向,从群众不满意地方改起,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题,健全改进作风常态化机制,深入推进粮食系统“四风”专项治理,下决心改会风、整文风、转作风,严肃查处系统内不作为、慢作为、乱作为的人和事。
(二)以解放思想为先导,建设创新型行业。坚持理念创新,冲破老粮食思想观念的障碍,跳出条条框框的限制,以自我革新的勇气和胸怀推动行政职能转变、推进企业转型升级,只要有利于粮食行业发展,有利于民生福祉,就大胆试、大胆闯,坚决破、坚决改。
(三)以依法行政为重点,建设法治型行业。各级粮食部门要坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,让越位的归位、缺位的到位、错位的正位。要完善粮食行政执法体制,强化基层执法力量,规范行政执法行为,加强执法监督,严格执行执法责任制、执法违法责任追究制。要严格规范各类粮食流通主体依法、守法经营,大力营造“以农为本、安全至上、诚信服务、和谐发展”的良好行业风尚。
(四)以制度建设为保障,建设廉洁型行业。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党员干部廉洁从政若干准则及廉洁自律各项规定,贯彻厉行节约反对浪费条例,健全行政权力规范运行长效机制,把权力关进制度的笼子。加强粮食系统政务、事务公开,推进决策、管理、服务、结果公开,让权力在阳光下运行,以公开促公正,以透明保廉洁。
同志们,2015年xx粮食行业发展重任在肩,形势催人,我们要以一往无前的工作胆识,求真务实的工作作风,奋发昂扬的工作斗志,坚持开拓进取,锐意改革创新,为守住管好“天下粮仓”做出更大的贡献。
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